税收治理现代化 以_互联网_思维实现税收治理现代化.docVIP

税收治理现代化 以_互联网_思维实现税收治理现代化 FINANCE＆ECONOMY金融经济 以“互联网+”思维实现税收治理现代化 沈寅斐 （上海杉达学院，上海201209） “互联网+”摘要：随着时代的到来，税收工作呈现出税“新常态”收结构失衡、税收法治失位、税收征管失规等特征。“互联网+”本文基于思维，从税制结构、税收法治及税收征管等角度阐述了税制的优化，以进一步促进有增有减、统筹平衡的税收结构性调整；规范与健全现有税收法治建设；以提高税收遵从度，税收征管规范化促进税收征纳关系和谐， 充分发挥税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。 关键词：互联网+；税制结构；税收法治；税收征管 虽然有利于征管效率但不利于社会公平高， ［2］ 。增值税、营 业税、消费税等在内的间接税一直是我国税收收入的主要来源，尽管近年来间接税占税收总收入的比重有所下降，但仍容易被转接近60%。间接税一般附着于商品和服务上征收， 其比重过高会加重下游企业及最终消费者的税收负担，嫁， 也容易影响到政府借助减税精准调控的效果。间接税税负累退性较强，随着购买商品和服务消费支出的增多而加重， 这导致消费支出占收入比重较高的中低收入者的税收负担高于高收入者，不利于发挥税收调节收入分配差距的作用。 （二）税收法制建设滞后。 现行税收法律法制建设失位，主要表现为：第一，在18个税种中仅有3个由税收法律规制。2015年3月，修改后的《中华人民共和国立法法》“税收”将专设一项作为第八条的“税种的设立、第六项，规定税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定，跨出了税收法治的一大步；第二，税收法律体系不完整，缺少专门的税收基本法律制度。《法治决定》对立法的第一要求就是”健全宪法实施和监督。”“税收基本法”是税收法律体系中具有宪法性质的有制度 “引领与统关税收最基本法律制度的法律，在税法体系中起帅”作用，曾两次列入两届全国人大常委会一类立法规划，但均未完成。三是税收规范性文件在执法中所占比重过大、出台程序过简。 （三）税收征管掣肘税制改革。 中国现行税收征管机制的滞后，征纳之间信息的严重不对称，具体体现在以下三个方面：一是税收征管职能交叉重叠，税收征管流程有待优化。当前，税收征管体制既按税种设置也按征管功能设置，职责交叉重叠，对同一税源管理事项或政出多门，或责任不清、管理弱化等情况，总体上没有形成一个较为科学的税源管理运行机制。二是税收征管资源人力资源不足和闲置浪费并存。征管力量占比配置不合理， 相对较低及人力资源配置不尽合理的情况并存，管理员往往疲于应付数据采集报送等日常工作。同时，税收专业化管理所需的税收分析、纳税评估、反避税等高层次专业化人才比难以有效开展税收风险管理工作。三是信息化对专较匮乏， 业化的支撑不够，信息管税程度不高。首先，当前开发运用的软件缺乏对涉税信息的分析利用功能，不具备风险识别、等级排序、任务推送、监控评价等方面的功能。其次，数据集成系统没有建立，各应用系统、软件众多且相互间不兼容，不 DOI:10.14057/43-1156/f.2016.02.004 李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，这标志着“互联网+”。“互联网+”时代的到来是一场全社会都参与必将深刻影响今后社会发展进程，税务部门应其中的变革， 积极主动地适应、运用“互联网+”思维，通过“制度+技，术”推动简政放权和职能转变，以创新、开放、合作、共赢的态度推进税收治理现代化。 、“互联网+税务”一的内涵 “互联网+”，的本质特性是“连接一切”将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，实现互联网与传统行业融合互动，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展促进国民经济体制增效升级。税务系统拥抱“互联网动力， +”，“互联网+税务”实施战略，着眼于充分挖掘税务自身“互联网+税的大数据，持续提升涉税大数据的利用能力，使务”成为实现税制现代化的重要依托和主要推手。 “互联网+税务”在的行动创新上，充分利用互联网的开放、平等、透明特性，挖掘信息和数据的巨大生产力，成为创新税务管理模式、推动税务治理能力现代化的新动力源 ［1］ 泉。“互联网+税务”的具体目标表现在：税制更加简明， 征管更加简单，办税更加简便。 、“互联网+”二视角下税制问题凸显 税制在税收工作全局中的地位是方向性的。当前，以互联网思维重新审视现行税制、工作流程、管理和服务方式，一中国的税制改革又到了一个重大的些问题和不足更为凸显， 转折关口和历史节点，税制改革和税收法制建设的任务仍然十分繁重。 （一）税制结构不尽合理。 现行税制体系中，直接税的占比过低而间接税占比过 8 热点关注 能对这些应用软件的数据进行综合利用。最后，数据管理不规范，指标口径不统