河南省人口资源转变为人才资源对策建议.docVIP

河南省人口资源转变为人才资源对策建议 　　随着知识经济的迅猛发展，智能经济也接踵而至。据世界银行“国民财富新标准”，全世界人才资本、土地资本和货币资本三者的构成比例是64:20:16，这表明在知识经济、智能经济时代，人才资本在社会财富构成中所占的比重将越来越大。正如《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》指出的“人才资源是经济社会发展的第一资源”，人才资源的质量如何，能否得到有效的开发利用，将成为未来经济社会发展速度与质量的决定性因素。 　　河南省是一个拥有过亿人口的大省，人力资源十分丰厚，但是，人才资源的状况却不容乐观，多种人才资源，特别是高层次人才缺乏，明显与河南人口大省的身份不符，进而制约了河南经济社会的快速发展。可喜的是在“后金融危机时代”世界经济结构大调整时，河南迎来了中原经济区上升为国家发展战略的重大发展机遇。如何抓住这一难得的发展机遇，把沉重的人口负担转变为人才资源优势，打造内陆地区人才高地与特区，对于加快建设中原经济区和河南振兴，具有十分重要的意义。 　　一、解放思想，转变观念，树立科学的人才观 　　 （一）抓住机遇，用足用活政策，打造内陆地区人才高地与特区 　　 在经历了漫长的等待之后，我们期盼已久的“中部崛起”终于上升为国家战略。在我们全力谋划中原崛起河南振兴之时，中原经济区又得到党中央、国务院的认可，可以说，现在的河南正值经济社会发展的最佳时机。机不可失，时不我待，我们应该像当年深圳特区那样，解放思想，在用足用活政策的同时，敢冒、敢闯、敢为天下先，用“不一般”的政策和机制解决事实上的“不平等”，打造内陆地区人才高地与特区。只有这样才能形成各路精英抢滩中原的人才格局，人才强省、跨越发展的目标才能实现。 　　（二）立足省情，用足用活人口红利，强化人才资源是第一资源的理念 　　河南是我国的人口第一大省，人口总量大，但人才密度却很低，人才结构布局不合理，人才资源储备不足，人才资源创新能力相对较弱。造成这种状况除了特定的地域、历史、人口等原因外，理念特别是人才理念上的相对落后必须引起我们的深刻反思。纵观人类发展的历史，无不恪守着“人兴则国强、才流而邦衰”的历史法则。换个角度看问题，河南则具有无与伦比的潜力和优势。所以，必须强化科学技术是第一生产力，发展是第一要务，人才资源是第一资源的理念，只有做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，才能使河南省由人口大省转化为人才资源强省，进而实现“人口红利”向“人才红利”的转变。 　　（三）明晰人才概念，以人为本，坚信人人都可以成才 　　 胡锦涛同志早就提出：“要按照促进人的全面发展的要求，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来。”他还特别强调：“要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。”按照这一思路，中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》对人才的内涵给予了新的界定：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。” 这种“品德+知识+能力+业绩”的以能力和业绩为导向的人才观，突破了“万般皆下品，唯有读书高”的传统观念，实现了由注重人才的外在名分（学历、职称）到注重其深层本质的思维方式的变化，突出了“能力和业绩”在人才标准中所具有的核心地位，也意味着只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为建设中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献，人人都可以成为人才。 　　 二、坚持优先发展教育，构建教育特区 　　 （一）实现义务教育的跨越式发展 　　 在统筹城乡发展，普及农村教育的同时，有条件的地市率先普高（12年义务教育），抢占基础教育的制高点，为人人皆可成才创造基础平台。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。所谓教育公平就是政府作为资源配置的主体应该对教育资源进行统筹规划、合理配置，确保各阶层受教育群体和个体的受教育权利相对平等。河南作为长期欠账省份，要抓住公共教育资源从富裕向贫困、由东西部向中部回流的机遇，实现基础教育的跨越式发展。 　　 （二）大力发展高等教育 　　 河南高等教育发展相对落后，无论是培养人才的数量还是质量，与教育发达的省市相比，都有很大差距，这在一定程度上制约了河南经济的发展。2009年，河南省有各类高等学校99所，其中大学仅有8所，进入全国百强大学排行榜的只有1所，财政性教育经费投入占GDP比例仅为2. 55%。因此，要想把人口资源转变为人才资源，就必须以超常规的速度大力发展高等教育。 　　要坚持多条腿走路的方针，协调发展普通高等教育、成人教育、电大教育和高等教育自学考