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环境行政执法中存在障碍和对策 　　随着环境保护事业的蓬勃发展和日益深入人心，各级环保执法机关不断提高执法意识，强化执法手段，营造执法氛围，环保执法力度正在明显加大。但是，环境保护执法依然很难，有法不依、执法不严、违法不究等问题随处可见，污染和破坏环境的违法行为还较普遍，造成这种状况的原因固然很多，但环保执法存在的障碍是一个重要原因，消除障碍成为深化环保执法工作、推动执法进程的根本出路。近年来，党中央提出建设社会主义法治国家的目标、公民的民主权利提升，维权意识增强，全社会乃至全球对环境保护的日益重视，环境形势的日益严峻等因素使公众比以往更加关心生存、生活环境，更积极主动地参与环境保护和建设，依法保护自己权益的意识不断增强。 　　1、 在环境行政执法中存在的障碍 　　《中华人民共和国环境保护法》规定，国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门按照资源要素分别对资源保护实施监督管理，据此，我国在环境保护领域实行的是统管与分管相结合的多部门多层次的执法体制。执法主体林立、执法权力和执法责任分散、不仅不利于集中执法、统一执法，而且容易造成执法混乱，并给执法相对人履行义务造成很大不便，同时，环保部门除行使审批权、验收权、许可权