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社会支持网缺失与城市农民工生存困境 　　 摘 要：农民工在城市生活中缺少各种社会支持网络，这是导致其陷入经济贫困、政治贫困、能力贫困和心理贫困状态的重要原因，也从根本上限制了农民工的城市融合。要促进农民工更好地适应城市生活，必须通过政府、非政府组织和人际和谐关系三个方面的共同努力，构建农民工社会支持网，进而实现社会融合和社会和谐。 　　 关键词：农民工；社会支持网；经济贫困；社会融合 　　 中图分类号：D422.7 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）05-0011-03 　　 　　 社会支持网就是指个人能藉以获得各种资源支持(金钱、情感、友谊等)的社会网络，人们通过社会支持网络的帮助解决日常生活中的问题和危机，并维持日常生活的正常运行。[1]西方学界在研究主体发展的问题上，愈来愈倾向从社会支持网的视角出发，审视主体面对的问题，以及探讨如何解决社会支持网缺失所造成的困扰。我国学术界在社会支持网研究领域更多地关注老年人、失地农民、贫困大学生等群体，而相对忽视了农民工这一庞大的弱势群体。即使在有限的文献探讨中也更多地从农民工社会支持网的特征与结构着眼，而对社会支持网对其在城市生活中的影响缺乏相应的学术关切。本文将从社会支持网的视角出发，讨论当前农民工在城市生活中所面临的困境，并在此基础上对如何构建城市农民工社会支持网进行深入思考。 　　 一、社会支持网缺失――城市农民工发展之障 　　 为了了解农民工的社会支持网状况，笔者于2011年2月至3月在皖北D县进行了实地调查。调查主要采用问卷和访谈相结合的方法，共发放问卷300份，回收有效问卷278份，有效回收率为90.7%。样本的基本情况如下：在性别方面，男性占61.9%，女性占38.1%；农民工年龄以18-39岁居多，占被调查对象的76.8%，18岁以下占5.7%，40-49岁占11.2%，50岁以上仅为4.3%；农民工的文化程度处于初、高中水平，占被调查对象的81.2%，小学及以下所占比例最少，占8.5%，高中水平以上占5.4%。对于回收上来的资料，问卷数据运用SPSS15.0进行定量分析。调查发现，农民工的社会支持网络稀少，缺乏包括政府组织、非政府组织和人际支持网在内的强有???的支持体系。 　　 1.正式社会支持体系缺失。正式支持体系指由政府等正式部门提供的社会资源和支持。中国长期以来的户籍政策以及城乡二元分割的社会制度，使得农民工长期被城市所隔离，并被贴上了“农民”身份的另类标签。以僵硬的户籍制度为基础形成的就业、社会保障等制度将广大的农民工排斥在他们所工作和生活的城市之外，使农民工在城市的合法权益大打折扣。首先，物质支持方面不足。本次调查中，获得过小额贷款支持的农民工只有15.3%，享受过税收减免优惠的农民工只有13.5%，获得过创业社会保险补贴的农民工只有11.9%，获得过职业介绍补贴的农民工只占6.8%，获得过创业岗位开发补贴的农民工只占5.1%。其次，实际支持缺失。本次调查中，只有16.7%的农民工获得过创业技能培训，并且其中71.2%的农民工认为培训内容偏离市场需求，效果不佳；获得过政策、就业信息服务帮助的农民工仅有23.5%。再次，在精神支持方面，青年农民工的业余文化生活很单调。农民工工作强度大、工作时间长，工作之余最大的愿望是睡觉。本次调查中，有75.4%的农民工在闲暇时间选择了睡觉。城市里的娱乐项目虽丰富多样，但很少有适合农民工的，有56.9%的农民工认为娱乐场所多在市区，距离太远；有87.4%的农民工认为城市生活的消费水平太高，对于工资水平本身就比较低的农民工来说，城市中的休闲娱乐方式过于奢侈。 　　 2.非正式社会支持体系尚未建立。非正式支持体系是指由各种非政府组织提供的社会资源和支持。非政府组织又叫非营利组织、非营利部门、第三部门、独立部门、民间组织或志愿者组织等。一般具有组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性等特征。[2]非政府组织公益性强、筹资广泛，更容易接触到农民工群体，可不同程度地起到弥补政府职能不足与市场缺陷的功能。目前我国非政府组织的发展还处于初级阶段，社会救助方面还有很多不足之处。对农民工这一特殊群体来说，我国还没有专门为其服务的基金会与慈善组织。相关者无论是组织数量、活动资金、雇用人员，还是资源动员能力与服务的人数、规模都比较小。各类非政府组织在参与农民工社会支持方面仍显滞后。本次调查显示，农民工从工会、妇联、慈善机构等非营利组织获得过就业信息援助的仅占6.2%；获得过职业技能培训的占4.3%；获得过提供工作岗位的占2.4%，获得过提供钱物等物质支持的占4.1%；获得过心理辅导咨询等精神支持的占3.8%；而表示从未得到过工会、妇联、慈善机构等非营利组织任何帮助的农民工占84.2%。 　　 3.人