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职业教育校企合作办学法律问题浅析 　　 [提 要] 校企合作是以市场为导向发展职业教育的一项有力措施。积极发展校企联合办学需要法律的支持，制定校企联合办学法规，必须顺应时代发展。同时，修改和完善现有职业教育相关法律，有利于切实维护实习学生合法权益和调动企业的积极性，充分发挥政府和市场在校企联合办学中的作用，从而推动职业教育校企合作办学的良性发展。 　　[关键词] 职业教育；校企合作；法律问题 　　[作者简介]谢元海（１９８７―），男，法学学士，江西科技师范大学职业教育研究院研究生，研究方向为教育政策，职教师资格养。 　　本文系江西科技师范大学研究生创新专项基金项目成果。 　　 　　 校企合作是以市场为导向发展职业教育的一项有力措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(２０１０－２０２０年)》第六章关于职业教育中第一次提出了“制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”，并将其纳入国家教育体制重大改革试点范围。职业教育的发展需要法律的保障,校企合作需要法律的支持，对职业教育校企合作办学中的法律问题进行研究是我们亟待解决的课题。 　　一、校企合作办学的内涵及主要合作形式 　　（一）校企合作的内涵 　　“校企合作是充分利用学校与企业的资源优势, 将理论与生产相结合, 培养适合经济发展需要的人才培养模式。”它以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用职业学校和企业两种不同的教育环境和教学资源，采取课堂教学和学生参加实际工作有机结合，来培养高级应用型人才。近年来，校企合作得到不断地推进。２００５年《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出要大力推行工学结合、校企合作的培养模式，逐步建立和完善半工半读制度。２００６年中国企联和教育部直属高校推出“校企联合办学”计划，推行“学历教育＋职业技能培训”双元制办学模式。 　　（二）我国校企合作办学的主要形式 　　１．“企业配合”形式 　　企业配合形式是校企合作的初级形式。是指职业学校主动寻找企业参与人才的培养，以职业学校培养为主体，企业提供相应的条件或协???完成实践教学环节的培养任务。具体做法有：学校与企业签订, 将企业作为学校的校外实习实训基地，学生在到企业进行毕业实习，完成实践教学环节；聘请企业有丰富实践经验的技术人员担任实践教学老师，让企业参与职业学校有关专业培养目标、课程设置和教学计划的制定对各专业课程体系和教学计划进行指导等。 　　２．工学结合形式 　　工学结合是一种将学习与工作相结合的教育形式，具体表现形式有学工交替式形式，特点是在校学习与工作实践交替进行，使理论与实践更加紧密地结合起来；顶岗实习式：学生前二年在学校基本完成全部课程后，采取类似预分配的方式，让学生原则上到对口的单位进行顶岗实习一年并在实习后期结合用人单位的实际工作需要确立课题，进行毕业设计或论文。这是职业教育校企合作办学的中级形式。 　　３．产学研结合形式 　　产学研结合是校企合作的高级形式，搞好产学研结合工作，能提高职业院校师资队伍的整体水平和教学质量，有利于满足科研工作面向生产、面向社会的实际需求，提高科研工作的效益，扩大学校的资金来源，达到以产养学、以研促学的目的。“产学研结合”的主要形式是职业学校和企业的联合，它对企业吸引力大，注重“产－学－研”合作中的“研”，职业学校与企业共同研发项目、共同培养具有创新能力的高技能人才。 　　二、校企联合办学中存在的主要法律问题 　　教育部长袁贵仁指出：当前我国职业教育发展的致命弱点在校企合作，它是今后一个时期职业教育改革发展的重点，是我们应当下大功夫，也是必须下大功夫去探索和解决的难点。而职业教育校企合作面临的最大问题则是法律制度的缺失。 　　（一）缺乏专门针对校企合作办学的法律法规 　　当前，有关校企合作办学方面的法律规定散见于《教育法》和《职业教育法》的部分条文以及一些指导性的规定，缺乏专门的校企合作办学法律。目前我国职业教育的校企合作中校企双方的权利义务主要依靠双方的协议约定，而有些约定过于简单仅仅局限于双方的战略合作关系，缺乏具体的违约责任约束。国家没有明确具体的、专门针对校企联合办学的法律法规，一系列的违约行为无法避免，校企合作双方的权利也无法保障。 　　（二）校企合作办学中学生权益的维护问题 　　校企合作办学的最大优势在于有利于学生的实践学习，它将理论与实践相结合，使学生熟悉真正的工作环境。教育部１６号文件明确要求，“高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”。而法律法规对于实习学生是否属于工伤主体规定不够明确。劳动部１９９５年８月４日颁发的《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第十二条规定：在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系。这就否定了实习