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非战争军事行动财务保障突出矛盾与对策 　　 摘 要：针对非战争军事行动财务保障所面临的矛盾问题，要加强非战争军事行动财务保障能力，就必须科学拟订保障预案、提高快速反应能力，加强财务队伍建设、提高应急处置能力，综合运用多种手段、提高经费保障能力，加强经费监督检查、提高经费使用效益。 　　 关键词：非战争军事行动；财务保障；矛盾；对策 　　 　　 随着我国安全环境和经济社会发展变化，非战争军事行动已成为部队和平时期的常态化职能。研究非战争军事行动财务保障问题，提高非战争军事行动的战斗力和保障力，是加强新时期财务建设的重要内容。 　　 一、非战争军事行动财务保障所面临的突出矛盾 　　 (一)经费保障情况多变，不确定性因素多。非战争军事行动往往突然发生，行动过程中没有很好的参考性和对照性，各类预想外事件、瞬间特情和联系中断等情况出现的概率较大，财务保障既无相关理论知识，又无实际经验借鉴，估测特殊经费需求难度大，特情处置能力、应急反应能力较弱，资金运行效率亟待增强。 　　 (二)经费总体消耗巨大，资金供应总量短缺。非战争军事行动的作战对象，不仅仅是人的因素，更多情况下可能表现为自然因素、物质因素，像“98抗洪”、5.12“抗击汶川大地震”、4.14青海“玉树抗震救灾”等重大抢险救灾行动，其恶劣的自然环境则是非战争军事行动的直接对抗对象，这种特殊的对抗活动非常激烈；另外，部队在