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公共财政视角下社会救助体系完善研究 　　［摘 要］ 文章从财政支出的绝对量、相对量以及供需的视角，对国内社会救助的实际财政支出做分析，并结合与国外的比较结果，得出我国社会救助制度建设中存在的财政支出资金紧张、比重不合理，社会救助体系的财力增长机制缺失，财政制度安排的非规范性等问题，并针对这些问题提出完善社会救助体系的思路。 　　［关键词］ 社会救助；公共财政 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 022 　　［中图分类号］ F812..2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）10- 0037- 02 　　 　　1 社会救助与公共财政的关系 　　所谓社会救助，是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。而公共财政是指政府基于市场失灵、信息不对称等现象为实现其职能，满足公共需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收入分配而形成的分配关系。社会救助作为国家和社会对公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，按照法定的程序提供款物接济和服务，以保障其生活得到基本保障的制度和政策，常被视为政府的义务。而实施有效的社会救助，最关键的是资金保障。公共财政作为资金来源的主体，始终在社会救助领域居于不可替代的主导地位。