夏书章 行政管理学 行政领导PPT.pptVIP

第五章 行政领导 马 太 效 应 马太效应来源于 “马太福音”第25章中有这样一句话：因为凡有的，还要加给他，叫他多余。没有的，连他所有的，也要夺过来。 马太效应的含义——对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认，或贬低其价值。 戴 维 现 象 戴维现象的由来——化学家戴维对法拉第成名的态度和做法上的表现。 戴维现象的含义——在用人上，人们把由识别和培养人才，转而处处限制和妨碍人才发展和发挥作用的现象称之为戴维现象。 四、行政领导艺术 处事艺术。要求是领导干部要干好本职工作，专心致志于本业，不要超越职权，去管不该管、管不了、管不好的事情；另外还要统筹安排。 三、行政领导者责任 政治责任 法律责任 指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 工作责任 行政领导的权威是指建立在法定规范或领导者自身人格魅力基础上的对领导对象的影响力。 如何树立领导者的权威 优良的品格 渊博的知识 表现为对外界事物的认识程度。通过取得他人的信任而使其依赖 事业成功的希望。通过使他人敬佩而跟从 杰出的才能 表现为对相互间的好恶倾向。通过相互间的密切联系而产生强大的相互影响力 品格是一个人的本质表现。好的品格会成为他人学习榜样而使其模仿 深厚的感情 第三节 行政领导制度 一、民主集中制 二、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制 三、日常的具体行政领导制度 民主集中制是民主制和集中制相结合的制度。民主制是指在国家生活中，人民当家作主，有权以不同的合法方式参加对国家大政方针、重大决策和法律的讨论，参加对国家事务、经济和文化事务及社会事务的管理。就集中制而言，坚持在高度民主基础上实行高度集中，实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，这是建立全党和全国的正常秩序，实现集中统一和行动上的一致的基本保证。民主和集中是相辅相成、互相制约、不可分割的有机统一体。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督； 国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督； 中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 二、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制 （一）集体领导与个人分工负责制的含义 1、集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。 2、个人分工负责制就是行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。 集体领导和个人分工负责是辩证的统一，是不可偏废或分割的。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责是集体领导意志实现的途径。离开集体领导的个人分工负责就是无政府主义和自由主义；离开个人分工负责的集体领导，只能是“清谈馆”。坚持集体领导与个人分工负责相结合，就要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。 （二）集体领导与个人分工负责制的关系 （三）行政首长负责制 行政首长负责制是相对于委员会制而言的，是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。 三、日常性的行政领导制度 （一）行政领导密切联系群众的制度 1、群众接待日制度 2、来信来访制度 3、咨询会制度 4、直接对话制度 5、民主评议制度 （二）上下级行政领导之间联系的制度 1、通报征询制度 2、报告指示制度 3、检察反馈制度 （三）领导班子成员之间联系的制度 1、办公会议制度 2、集体学习制度 3、民主生活会制度 第四节 行政领导的方法、方式和艺术 一、行政领导方法的含义 二、根本的行政领导方法 三、行政领导方式 四、行政领导艺术 在领导工作中，总是存在这许多不确定的、偶然的因素，需要正确的领导方式、方法和高超的领导艺术加以处置。领导方式是领导者从事领导工作的风格和行为。领导方法是领导工作规律性反映，有明显的科学性特点，而领导艺术则带有明显的经验性特点。领导工作能否取得预想的成效，需要领导者在正确运用领导方式、方法的同时，还能够根据具体情况和条件、正确地掌握处理问题的领导艺术。所以，一个领导的成熟与否，我认为就是看其领导方式、方法和领导艺术掌握的程度。 行政领导方法是指