第02章 卫生应急相关管理理论PPT.pptVIP

国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 供卫生管理及相关专业用 全国高等学校教材 卫生应急管理 主 审 陈贤义 主 编 吴群红 杨维中 副主编 谭晓东 吴美珍 Public Health Emergency Management 第二章 卫生应急相关 管理理论 学习目标 掌握 卫生应急管理过程理论的基本概念； 危机决策的定义和特点； 战略管理的定义、原则及步骤。 熟悉 当前学术界对危机过程管理划分的几种理论； 以PPRR理论为基础，危机管理的各个阶段及其管理策略； 危机决策的方法； 战略管理的内容及特征； 蝴蝶效应与多米诺骨牌效应的理论基础； 权变理论的主要内容及措施； 复杂适应系统管理的核心思想和主要特征。 第一节 卫生应急管理过程理论 卫生应急管理过程的划分主要有以下几种理论： 二阶段论 三阶段论 四阶段论 五阶段论 六阶段论 各种理论简述 二阶段论：将危机管理分为两个阶段：危机前阶段和危机阶段。 三阶段论：将危机管理分为三个阶段：危机爆发前、危机发生期间和危机解决后。 第一阶段要求在危机发生之前做好防范工作，及时获得有关危机的信息，建立早期警报信息系统； 第二阶段要求制定控制危机的对策，在危机发生之后把危机损害降到最低，加强教育和培训，使参与者具备控制危机、应对危机的基本素质； 第三阶段则是在危机结束后，制定措施挽救各种损失。 各种理论简述 五阶段论 ：将危机管理划分为信号侦测阶段、准备及预防阶段、损失控制阶段、恢复阶段、学习阶段 六阶段论：将危机管理划分为危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决和从危机中受益六个阶段。 四阶段论的各个阶段及其管理思想 预防阶段 树立危机意识，做好防微杜渐、未雨绸缪的工作 建立预警监测系统，开展危机风险评估 准备阶段 科学的危机预警系统 完善的危机应对计划 定期的培训和演练 充足的后勤保障 畅通的沟通网络 四阶段论的各个阶段及其管理思想 响应阶段 确认危机 控制危机 发挥领导者和专家的示范作用 与新闻媒体合作，建立公开、权威、统一的信息沟通机制，规范信息发布，消除流言与谣传 关注对公众心理恐慌、心理危机“传染性”的管理和控制 四阶段论的各个阶段及其管理思想 恢复、评估及学习阶段 一方面，在采取有效措施弥补危机造成的损害、恢复组织形象的同时，及时开展危机评估，总结分析危机造成的影响、危机应对过程中的失当之处，提炼出成功经验，完成评估报告。 另一方面，明确危机事件发生之后组织工作的目标取向和政策导向。 第二节 危机决策与战略管理相关理论 危机决策 定义 是指决策者在有限的时间、资源、人力等约束条件下，确定应对危机的具体行动方案的过程。 特点 决策目标动态权变 ? 决策环境复杂多变 决策信息有限 决策步骤非程序化 危机决策 原则 快速反应 以人为本 分级负责 依法处理 依靠科技 方法 快速决策分析 专家紧急咨询法 战略管理 定义 是指政府、社会和组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。 原则 适应环境原则 全程管理原则 整体最优原则 全员参与原则 反馈修正原则 战略管理 内容 战略分析——了解组织所处的环境和相对竞争地位； 战略选择——战略制定、评价和选择； 战略实施——采取措施发挥战略作用； 战略评价和调整——检验战略的有效性。 战略管理 步骤 确定组织当前的宗旨、目标和战略 分析环境 发现机会和威胁 分析组织的资源 识别优势和劣势 重新评价组织的宗旨和目标 制定战略 实施战略 评价结果 第三节 连锁危机相关理论 蝴蝶效应理论 蝴蝶效应：指在一个复杂动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。 理论基础及内在机制 “蝴蝶效应”理论认为在一个大的复杂系统中，初始条件十分微小的变化经过不断放大，就会对其未来状态造成极其巨大的差别。 一个坏的微小的机制，如果不加以及时地引导、调节，就有可能造成整个集体内部的分崩离析；一个好的微小的机制，只要正确指引，经过一段时间的努力，将会产生轰动效应，与前者形成天壤之别。 多米诺骨牌效应理论 多米诺骨牌效应：是指在一个相互联系的系统中，一个很小的初始能量就可能产生一连串的连锁反应。 多米诺骨牌效应告诉我们：一个最小的力量能够引起的或许只是察觉不到的渐变，但是它所引发的却可能是翻天覆地的变化。