第八章 社会保障制度改革的理论与实践PPT.pptVIP

从1984年到1993年，是我国社会保障制度改革的初步探索阶段 1986年7月2日，发布了《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》，其中有《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，明确了合同制工人的养老保险问题。 从1993年至今是社会保障制度的全面改革阶段 中国社会保障制度改革经历了从自下而上到自上而下、从自发到自觉、从单项到全面综合改革的历程。第一阶段（1986－1993）是为国企改革配套服务，原体系在延续，新机制在生长；第二阶段（1993－1997）将社保明确为市场经济体系的五大支柱之一，新旧政策并存但此消彼长，改革有明显的效率取向；第三阶段（1998以来）则将社保作为一项基本的社会制度加以建设，两个确保、三条保障线成为重中之重。 第四节 我国现行主要社会保障制度 现行主要社会保障制度及其问题 农村社会保障问题 一、现行主要社会保障制度及其问题 养老保险制度 失业保险制度 医疗保险制度 城市市民最低生活保障制度 工伤保险制度 生育保险制度 * * 第八章 社会保障制度改革的理论与实践 返回 社会保障制度改革的理论与实践 教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解中国社会保障制度的建立，传统的社会保障制度存在的弊端，中国在经济体制改革过程中社会保障制度的改革历程及目前改革中面临的困难和改革展望。 教学重点：中国在经济体制改革过程中社会保障制度的改革历程及目前改革中面临的困难和改革展望。 教学内容 什么是社会保障 社会保障制度的起源和发展 当代社会保障制度的改革及发展趋势 中国社会保障制度的改革 第一节 什么是社会保障 建立社会保障是市场经济优胜劣汰的必然要求，社会保障制度既是社会的安全网，也是市场形成的发生器，世界各国几乎都十分重视社会保障制度的作用。社会保障制度已经有100年的历史了。目前，世界上绝大多数国家都已经建立了不同形式的社会保障制度。 这一节重要谈这三个问题 社会保障的概念 世界社会保障模式 社会保障的内容 1989年国际劳工局把关于社会保障的各种解释概括为：“它基本上可以解释为社会通过一系列的公共设施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护、医疗保险的提供、及有子女家庭补贴的提供。 ”我国是在1986年六届人大第四次会议通过的“七五”计划中第一次使用这个概念。 我国的社会保障的概念：是国家通过立法的形式，对公民因年老、疾病，伤残、孤寡、失业、死亡及灾害造成生活困难时，为其基本生活安全提供保护的一种制度安排。是依据一定的法律和规定，可保证社会成员的基本生活权利而提供的救济和补偿。 二、世界社会保障制度模式 社会保障制度模式和社会保障的定义一样，也没有世界公认的标准模式。各国社会保障制度的发展各有特点，到20世纪80年代，基本形成了一下四种模式 福利型社会保障模式 保险型社会保障模式 强制储蓄型社会保障模式 国家保障型社会保障模式 福利型社会保障模式产生于二战之后，主要流行于西欧和北欧发达国家，代表是英国和瑞典。 这种模式的主要特点：全民保障，惠及所有公民；范围广泛，从生到死几乎无所不包；实行广泛而优厚的津贴制度；资金来源主要是国家一般性税收，财政负担沉重。1848年英国第一个建成“福利国家”。 保险型社会保障模式是最早出现的社会保障模式，也叫传统型社会保障模式，包括德国、美国、日本在内的许多发达国家。 这种模式强调个人在社会保险方面的责任，其特点：权利与义务相对应；强调公平与效率兼顾；以保障基本生活水平为原则；资金来源以雇主和个人缴费为主，政府、雇主和个人三方共同负担。 强制储蓄型社会保障模式的主要代表是新加坡的中央公积金制度，南美的智力、阿根廷等国以及香港。 这一模式的主要特点：国家强制雇主和雇员缴费，记入雇员个人帐户；个人帐户资金投入资本市场运营以保值增殖；雇员退休后从个人帐户基金种支取养老保险金，保险水平完全取决于个人帐户的积累。 国家保障型社会保障模式是前苏联最早建立。第二次世界大战后被社会主义国家仿效，与计划经济体制相适应的社会保障制度。 特点：国家包办，个人不缴费，待遇与缴费无关而与劳动贡献相关，待遇水平较高。但超越了经济发展水平。苏联解体后逐渐被摒弃。 三、社会保障的内容 社会保障的内容在划分方法和项目设置上各国有所不同，一般来说，主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助几个部分。其中，社会保险是社会保障的核心部分，社会福利是社会保障的最高层次，社会救济是社会保障最基础、最底线的部分。 第二节 社会保障制度的起源和发展 社会保障制度的产生是社会进步和文明的主要标志。大体经历了萌芽、产生、发展和改革四个阶段。 社会保障制度的起源和发展 中国社会保障制度的建立和发展 一、社会