第四章 世界各国社会保障面临的问题和改革PPT.pptVIP

第四章 世界各国社会保障面临的问题和改革 ;§4.1 当今世界主要的社会保障模式 ;一、福利型社会保障制度;二、保险型（投保资助型）社会保障制度; 三、强制储蓄型社会保障制度;四、国家型社会保障制度; 小结: 上述四种类型社会保障制度模式从其所体现的责任归属来看： 福利型和国家型社会保障制度强调?的责任； 保险型社会保障制度突出?的责任； 强制储蓄型社会保障制度则更强调？责任。; 小结: 上述四种类型社会保障制度模式从其所体现的责任归属来看： 福利型和国家型社会保障制度强调政府的责任； 保险型社会保障制度突出政府、企业和个人三个方面的责任； 强制储蓄型社会保障制度则更强调个人责任。;总体制度特征; 一、福利国家型 英国、瑞典 二、储蓄积累型 新加坡、智利 三、投保资助型 德国、美国 ;一、福利国家型社会保障面临的问题和改革; 英国社会保障制度;瑞典社会保障制度;资本主义经济“滞胀”及其福利困境;高福利、高标准。提供“从摇篮到坟墓”的一切保障，保障水平较高，收入实行均等化。高福利造成财政困难，其增长速度超过经济增长； 高税收。高福利依赖高税收，沉重的税收负担抑制人们投资和劳动愿意； 高财政赤字。高福利带来的支出导致政府举债维持社会保障支出，财政赤字增加。 高劳动成本。高福利加大了生产成本，降低了经济效率； 低经济增长。高福利、高消费挤占了生产资金，使固定资产投资增长减慢，破坏经济的物质基础； 社会福利计划的扩大，需要组织一支从中央到地方的庞大队伍。 “高福利－高劳动成本－高国债－高税收－低投资、低增长”恶性循环，福利国家的陷阱，福利病; 西方福利国家制度出现的种种矛盾和问题，根本的原因是机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能完全取消社会保障制度。更为严重的是随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。 ;福利型社会保障制度改革;改革; 其具体措施有： ※ 削减公共福利开支。 ※ 推迟退休年龄。 ※ 纠正社会福利全民普遍性享受的做法，更多地集中在最需要救助的人身上。 ※ ??高保险税，延长缴纳社会保险费期限 ※ 推行公共福利事业“私有化”、“市场化”，加强私人部门的社会保险力量。;二、储蓄积累型社会保障面临的问题和改革;新加坡的社会保障模式 ;特点：;存在的问题;存在的问题;智利的社会保障模式 ;智利模式问题？;智利模式问题; 改革;三、投保资助型社会保障面临的问题和改革;德国的社会保障制度 ;美国社会保障制度;;;;;§4.3 中国社会保障制度改革与发展前景 ;; 20世纪80年代初开始，政府对社会保障制度进行了改革。 （1）改革的目标：建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。 （2）主要特征：基本保障，广泛覆盖，多个层次，逐步统一 20世纪90年代中期以来，政府对社会保障管理体制进行了改革：社会保险待遇实行社会化发放，社会保险对象实行社区管理。 1998年以来，中国政府采取了“两个确保”措施。一是确保国有企业下岗职工的基本生活；二是确保离退休人员的基本生活。 ;１、公平与效率问题尚不明确 2、制度设计复杂，管理成本较高 3、改革引发的群众不满较多 4、改革缺乏相关部门的有力支持;三、前景展望; 新加坡的中央公积金制度; 1、新加坡中央公积金的特点; 2、公积金的重要功能;①养老保障。凡年满55岁的会员，可在保留33 800新元作为基本储蓄后，可用个人普通户头和特别户头的余额向人寿保险购买年金，或存入经公积金局推荐的银行，或继续存入公积金局。年满60岁的会员，每月可以从特别户头中支取260新元，作为社会费。 ②医疗保障。医药保健户头内的资金，可作为会员及配偶、子女、父母等家庭成员的医疗费用。由于医药保健户头不足以支付大病所需费用，1990实施了医疗保护方案。凡会员不明确放弃就视为医疗保护对象。会员交纳医疗保护费每月1~11元不等，均从医疗保健户头中扣除，用于支付大病和住院费。但规定只支付在医药保健户头“报销起限”以上的部分。 ③教育保障。新加坡已普及中小学免费教育，大学收费也不高。会员可将普通户头的资金“借”给子女，付其接受高等教育所需费用，子女学成就业后，需归还所“借”资金。;④购买组房。新加坡在20世纪60年代至90年代，实施了庞大的公共住宅建设计划，给不同层次的公民提供1~6房式的组房，会员可用普通户头资金购买廉价实用的“组房”。如今新加坡92%居民搬进了政府兴建的公共住宅，并拥有私人产权。 ⑤公积金还可用以购买或投资非住宅产业，如购买商店、办公室、工厂等