新行政诉讼法对国土资源管理工作的影响PPT课件.ppt

新行政诉讼法对国土资源管理工作的影响;  三方面五个问题;一、行政复议应诉案件基本情况;2013年-2015年我厅办理行政复议案件;2013年-2015年我厅办理行政诉讼案件;背景二、近年来官民矛盾比较突出，当事人的诉讼权利得不到保障。 具体表现为立案难、审理难、执行难三难。据统计，全国法院平均每年受理的行政案件为十二万多件，占比不到1%；我省法院平均每年为1500多件，比例也不到1%。由于各种原因，大量的行政案件堵在法院大门外，导致信访案件大量增加。地方政府及其部门的干预增加了审判难度，败诉后的不履行，降低了法院的司法公信力。;背景三、行政权力强、司法权力弱，导致司法权与行政权失衡，导致行政权力无限扩大，不受监督，出现大量腐败案件，国家治理体系出现问题。分权制衡出现问题，没有权力有效关进制度的笼子里。 有历史原因，注重政治建设，不重视法治建设； 有发展阶段问题，我党90年历史分为三个30年； 我省痛定思痛后提出:六权治本、依法设置权力、科学界定权力、制度约束权力、阳光行使权力 、合力监督权力、严惩滥用权力。建立两个清单、两个平台、三重一大，行政裁量权基准制度，全程留痕制度等等。 ;（二）修改重要意义;意义二、有利于监督和促进依法行政，提高行政执法水平。 新行政诉讼法第一条把“维护”二字去掉，重在监督。体现出立法理念变化，把权力关进制度的笼子里，限制政府的权力，对加强法治政府建设的重大举措，对推进法治国土具有重大意义。 法定职责必须为、法无授权不可为（行政主体）、法无禁止皆可为（民事主体），相对应的是权力清单、责任清单。;意义三、有利于充分保护公民、法人和其他组织的合法权益，解决行政争议。 过去重程序，轻实体，立法理念有问题，打赢官司，不解决实际问题。 修改后的《行政诉讼法》要求各级国土资源主管部门要牢固树立有权必有责、用权受监督的基本法治理念，要把国土资源主管部门依法享有的行政许可、行政处罚、行政确认、行政裁决等各项行政权力纳入法治化管理，严格遵守法定职责必须为，法无授权不可为。要注重权利保护，???尽心尽力维护群众权益作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，自觉维护社会公平正义。要注重程序建设，程序既是法治的重要组成部分，也是保证实体法律规范实施正当性和有效性的重要保障，要严格依据法律规定程序行使国土资源管理职权。 ;（三）行政诉讼法修改的八大亮点; 1、修改立法目的，化解行政争议;2、扩大受案范围，加强权利保护;(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； (九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； (十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； (十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； (十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 ;3、保障诉讼权利，解决立案难;第四十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。;4、加强法院监督，实质解决争议;第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。;5、完善管辖制度，解决审理难;6、完善证据制度，促进公正审判;7、完善诉讼程序，促进程序科学化;三是增加简易程序 第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序： (一)被诉行政行为是依法当场作出的； (二)案件涉及款额二千元以下的； (三)属于政府信息公开案件的。 除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。 发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。;8、完善执行制度，解决执行难;三、工作建议;谢谢大家