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加快发展农业和农村信息化 积极推进社会主义新农村建设 ——在推进社会主义新农村建设工作会议上的报告 信息产业部 副部长 苟仲文 同志们： 这次工作会议是在信息产业“十一五”规划开局，各地加快社会主义新农村建设的新形势下召开的。这次会议的主要任务是，贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实中央提出的建设社会主义新农村重大历史任务，部署信息产业部推进社会主义新农村建设的有关工作，调动全行业的积极性，共同推进农业和农村信息化，加快社会主义新农村建设。 一、充分认识建设社会主义新农村的重大历史意义 全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了很大成绩，但农业基础脆弱、农村发展滞后、农民增收缓慢的问题依然比较突出。用几个数据说明问题：2005年城乡居民收入比为3.2：1，占总人口60%的农村居民只购买了不到1/3的消费品；2004年农村人口只占有23%的全国义务教育经费，仅享有25%的公共卫生资源；全国有45%的行政村不通自来水，4%不通汽车，接近3%不通电话。城乡二元经济这种情况如果持续发展下去，无疑将严重影响国民经济的平稳较快发展，严重影响全面建设小康社会与和谐社会建设。步入21世纪以来，我国农业和农村经济已经进入一个新的发展阶段，既面临“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，又面临资源、市场约束增强和体制机制矛盾凸现的严峻挑战。因此可以说，解决好“三农”问题仍然是我国工业化、城镇化进程中重大而艰巨的任务。 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村不是一个新概念，20世纪50年代以来党的文件中曾多次使用过这个提法。尽管是同一提法，但党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更丰富的内涵和更全面的要求。社会主义新农村新在哪里？（1）具有新的背景。社会主义新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的课题。目前国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长动力主要来自二三产业。根据国际经验，我国现在已经到了工业反哺农业的阶段，应该让公共服务更多地深入农村、惠及农民。建设社会主义新农村，与党的十六大第一次提出的统筹城乡发展的指导思想以及随后连续重申的解决好“三农”问题是全党工作的重中之重等一系列说法一以贯之。（2）提出了更全面的目标。“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”描绘了社会主义新农村的美好蓝图。推进社会主义新农村建设的总体目标，是用15年的时间，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小，农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展。（3）明确了更完整的思路。明确新农村建设的中心任务是发展农村生产力、统筹城乡发展。要符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护，不仅注重改善农民的生产生活条件，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面协调发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与等。 推进社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，需要全社会各方面力量广泛参与。中央要求，各行各业都要关心支持社会主义新农村建设，为新农村建设做出贡献。信息产业是国民经济基础产业、支柱产业和先导产业，与“三农”密切相关，而且无论是制造业还是运营业发展到今天，与农业和农村的支持是分不开的。所以，支持、参与和服务社会主义新农村建设我们责无旁贷，是一项重大任务。要从全局的高度深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，进一步增强做好工作的自觉性和主动性，充分利用信息技术、信息网络、信息服务的优势改造和提升传统农业，积极支持、参与和推进社会主义新农村建设，推动农业和农村全面协调可持续发展。 二、信息产业和信息化在社会主义新农村建设中具有重要的作用 1．近年来信息产业在惠农助农方面所做的工作 对信息产业而言，“三农”既是重要的服务领域，也是很有潜力的市场。多年来，电信业、电子信息产业和邮政业在推动农村经济社会发展方面做了大量工作。 （1）实施了“村村通电话”工程。针对农村通信发展严重滞后的情况，信息产业部在积极推动建立普遍服务基金的同时，组织中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通6家电信运营企业实施“村村通电话”工程。在普遍服务机制建立前，以分片包干的方式，让电信运营企业承担普遍服务的义务。经过各方面的共同努力，到2005年12月底，全国已有5.4万个行政村新开通电话，通电话行政村比重达到97.33%，有13个省区市实现所有行政村通电话。 （2）在“三农”领域推广应用信息技术和产品。多年来，信息产业部通过信息技