【WORD优秀硕士论文】物流监控在海关现代管理的新发展.docVIP

物流监控在海关现代管理的新发展 目 录 一、导论 294 （一）海关物流监控的概念 294 （二）海关物流监控与海关监管的区别 295 （三）海关物流监控的研究意义 295 二、海关物流监控的基本构架 296 （一）整体框架 296 （二）实体监控系统 298 （三）信息监控系统 299 （四）查验制度 300 （五）广义与狭义物流监控 300 三、目前我国海关物流监控的现状 302 （一）取得的成绩 302 （二）存在的问题 302 四、物流监控应适应海关现代化管理 304 （一）总体思路 304 （二）具体步骤 307 五、结论 311 参考文献 312 物流监控在海关现代管理的新发展 课题内容摘要 建立强有力的物流监控系统，确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标之一。我国海关的物流监控体系建设在取得一定进展的同时，也仍然存在一些急待解决的突出问题：缺乏系统化的物流监控体系、物流监控与国际物流活动的矛盾突出等。根据世界发达国家海关的先进经验、并结合国际物流的发展，并充分现代物流的先进技术理念，提出针对性地建议，促进物流监控适应我国海关现代管理的新发展。 一、导论 为促进全球经贸往来的发展，WTO、APEC、WCO等国际组织积极推动国际贸易便利化，要求海关创新管理理念，寻找更为科学的管理方法和现代化的科学技术来缓解贸易便利和安全的矛盾。海关处于国际供应链的关键环节，海关对进出境运输工具及其货物的监管应建立在国际物流通畅的基础上，使海关物流监控减少对国际物流合理通畅的阻碍。在海关现代化管理的今天，物流监控也获得了长足的发展，但也仍然存在着前进的空间。 （一）海关物流监控的概念 首先，根据《海关总署关于建立现代海关制度的决定》的内容，物流监控是指“充分发挥物流监控中心和口岸现场海关的职能,在信息化管理的基础上,对进出境运输工具和进出口货物、物品进入关境、监管场所以及转关运输的全过程实行监控。” 其次，在其后的《全国海关通关作业改革指导方案》（以下简称《方案》）中，物流监控得到了更加明确和全面的阐述：建立强有力的物流监控系统，大力强化海关实际监控，确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标之一。 海关物流监控的基本制度包括两大方面：一是对进出境运输工具、海关监管货物、监管场所、境内运输过程，以及与物流相关的企业如运输企业、仓储企业、报关企业等监管实体的管理制度；二是对以舱单信息为主线的，包括进出境运输工具动态信息、监管场所内物流信息、报关信息、转关运输信息等各项物流信息的申报管理规定。 （二）海关物流监控与海关监管的区别 一般而言，海关监管的概念比较物流监控要更加宽泛：海关监管不仅包括物流监控，还包括旅客行李物品的进出境监督管理。 物流监控侧重于以下方面： 一是强调货物流，与行邮渠道的非贸易货物相区别。 二是强调对物流的监督和控制，技术性和程序性多了，政策性少了。 （三）海关物流监控的研究意义 海关物流监控的基本内涵表现为有效监管下的高效运作。现代国际物流的发展是我国海关进行物流监控改革的源动力。高效率的物流不仅是物流企业生存和发展的前提条件，而且已经成为企业控制成本、取得市场核心竞争力的一个重要因素。 物流监控在海关现代管理中，突出表现在监控中引入风险管理理念，通过技术手段的应用，提高监管的信息化、智能化水平。 1、物流监控是现代海关制度下海关监管概念的延伸 1998年《海关总署关于建立现代海关制度的决定》正式将物流监控作为一个独立的体系提出来，明确了要建立严密的物流监控体系、增强海关的实际监控能力，充分发挥物流监控中心和口岸现场海关的职能，作为物流监控核心内容的“信息监控”和“实体监控”也在这一《决定》中正式提出了。 如果说物流监控在现代海关制度决定中的正式提出还是一个理论雏形的话，在其后形成的《全国海关通关作业改革指导方案》物流监控得到了更加明确和系统的阐述。应当说，从《决定》的形成到《指导方案》的出台，海关物流海关物流监控系统的业务流程设计监控体系建设无论在理论上还是在实践上，都取得了长足的发展，物流监控体系的基本目标和框架基本确定。 2、构筑物流监控体系已成为海关监管工作的中心环节 自1990年起，海关研发、应用和全面推广了海关EDI通关系统，海关对于进出口货物信息流的监控日趋严密和有效。而海关对于进出口物流的监控无论从管理理念、管理体制和管理手段等方面都大大滞后于对信息流的监控。随着通关作业改革的不断深化和完善，改变这种不对称发展的状况，如何在上海建设“一个龙头，四个中心”的大背景中，加强实际监管，确保监管到位，构筑起有上海海关特色的物流监控体系已成为当前和今后一段时期海关监管工作的中心环节。 3、严密的物流监控体系是有效防范两大风险的有力保证 在海关物流监控的建设上，经历了过去