商洛市2011年民生八大工程建设基本思路和建议.docVIP

商洛市民生工程基本建设类项目2012年建设方案 按照省、市政府的安排部署，依据《商洛市国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》、《商洛市民生工程十二五总体规划》和国家对民生工程的政策、方针特编制此方案。 一、2011年民生工程基本建设类项目实施情况 2011年我市民生工程基本建设类项目计划建设项目2100个，年度计划投资22.55亿元，截止12月底实际实施项目2302个，完成投资54.49亿元；开工项目2300个，开工率99.9%；完工项目2198个，占已开工项目个数的99.57%。 经过一年来的努力，我市民生工程取得了显著成效，极大的提高了城乡群众的幸福指数。一是就业再就业培训及公益性岗位补贴人数增加，商南县就业和社会保障服务项目，4个乡镇服务中心全部竣工，县服务中心预计年底完成主体建设。二是全面实施全民社保工程，农村五保集中供养机构建设，完成3个县级敬老院、4个区域敬老院的基础设施建设25000平方米，可增加近1200多名五保户集中供养；涉及教育、卫生、道路、工赈、县城供水等5类56个水灾恢复项目基本完成；城乡社区服务体系建设进度较快，为全市110个农村社区及14个镇社区服务站新建服务用房34000平方米，解决了广大人民群众日常生活、学习和服务等各方面需求。三是全市教育基础设施条件得到进一步提高，完成职业教育、学前教育、中小学生活设施改造及校安工程项目173个，新增校舍面积29万平方米。四是市、县、乡、村四级卫生基础设施条件大幅度提高，新增业务用房10万平方米。五是实施文化惠民工程，加强对乡镇文化站、广播电视村村通及群众体育设施等公共文化设施建设的投入，建成乡镇文化站60个，农民体育设施26个，提高了农民群众精神文化生活质量。六是加快实施住房保障项目，改善困难群众居住环境。主要实施了廉租房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造六类项目。截止目前，建成廉租房5182套，经济适用房3161套，公共租赁住房7339套，限价商品房5540套，城市棚户区改造4779套，国有工矿区改造3343套。七是加大扶贫资金投入，完成陕南移民搬迁16721户，主要实施了农村危房、扶贫移民搬迁、工赈移民搬迁等项目，受益群众达到67797人，极大的改善了广大群众的生活条件。八是积极改善农村生活环境，解决4万群众的安全饮水问题，改善了农村生活环境。在建和建成县镇油路14条350余公里，桥梁8座 600延米，农田配套基础设施及群众饮水条件得到很大提高。九是为生产搞好服务，各类沼气及口粮田建设进展顺利，建成户用沼气11361口，养殖小区沼气37个，养殖小区服务网点36个。全面完成基本口粮田年度建设任务，广大农村群众生产和生活设施得到很大提高。 虽然我市民生工程建设取得了长足的发展,但也面临着很多困难和问题。一是总量供给不足。民生事业基础仍然薄弱，资源配置不尽合理，基本公共服务保障水平仍然较低，供需矛盾依然突出。二是发展还不平衡。基本公共服务在城乡、区域之间非均等化较为明显，农村、基层、贫困地区民生事业发展滞后，公平性问题突出。三是就业矛盾突出。劳动力资源供大于求，就业压力持续增大。劳动力素质总体偏低，结构性矛盾突出。农村富余劳动力不断增加，转移难度增大。就业服务体系不健全，服务水平亟待提高。四是民生工程管理仍需加强。民生工程项目数量大，单体投资规模小，管理部门多，资金渠道多，工作推动机制、财力保障机制、激励约束机制有待进一完善。 二、民生工程2012年建设任务 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、转变观念，抓住难得的发展机遇，以科学发展和富民强市为主题，以发展循环经济为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点， （三）建设目标 大力实施促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、保障住房、消除贫困、改善环境、服务生产等十大领域民生工程，努力做到公共服务水平与经济发展相适应、与群众不断增长的需求相适应，让商洛人民生活得更加幸福、更有尊严。基本养老两年实现城乡全覆盖，并形成保障标准逐年提高的机制。加大保障性住房、棚户区改造和农村危房改造力度，城乡中低收入居民的住房困难。优先发展教育事业，逐步增加财政对教育的投入，稳步提升全民受教育程度。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生服务体系建设，实现小病不出乡、大病不出县、预防在基层、公共卫生服务城乡一体化。，。加强社会管理能力建设，持续推进平安创建工作，切实维护社会和谐稳定。 1、促进就业工程：实施项目6个，投资1639万元。 县级基层就业和社会保障服务设施建设项目2个，投资1502万元。新建丹凤县就业和社会保障服务中心3150平方米；续建商南县就业和社会保障服务中心（含农