第六章：新加坡社会保障制度.ppt

* 通货膨胀： 在新加坡70年代以前，公积金交纳率较稳定，80年代中期后，每年的公积金交纳率逐步提高，从70年代初的占职工收入的8％，上升到占职工收入的25％。即当新加坡经济较快增长、职工工资提高时，随之公积金交纳率也提高，个人所得的相当一部分增加的收入被强制储蓄起来，由此，社会购买力得到了有效的控制，个人消费比例从1960年的89.4％下降到了1983年的47.3％。新加坡政府就是通过以公积金制度不断调整个人公积金的交纳率，从而节制个人消费，抑制了通货膨胀。多年来通货膨胀率均一直保持在低水平，1970—1980年是5.1％；1980—1983年是3.8％；1990—1991年是3.4％；1997年是2.0％，从而使经济稳定发展。 * 腐败： 新加坡的中央公积金制度，实际上也成了政府廉政建设的重要手段。这项制度对不廉洁的贪官污吏具有极大的“威慑力”。因为法律规定，如果国家公职人员违法犯罪，在被开除公职、丧失薪金、追回贪污款的同时，其辛辛苦苦积赞几十年多达几十万元，指望买房、养老用的丰厚的公积金将被政府没收。例如前商业事务局局长，因两件“说谎罪”被判刑3年，开除公职，没收的退休金、公积金分别为30万和50万元(相当于人民币480万元)。所以，公职人员极少敢以身试法，一失足成千古恨。难怪新加坡政府成了“世界上最廉洁的政府”。 * （4）鼓励个人工作 政府所实行的社会保障制度，不以救济为目的，而是鼓励个人工作。避免了西方国家社会福利造成的影响。 在公积金制度下，每人的保障待遇与其个人帐户上的存款直接挂钩，大家都明白，谁想拥有更好的住房、年老时生活得更好、获得各项优厚的社会福利待遇，平时就得勤奋工作，从而大大地激发了工作的积极性， * 2、存在的问题 首先，中央公积金制度难以达到社会共济的目的 尽管允许子女填补父母的最低存款，实行家庭内部互济，但是在数量上和范围上十分有限，与社会统筹有很大的差别。容易产生苦乐不均。可能会对社会有一定的影响。 其次，缴费率较高，企业负担重，不利于市场竞争 目前，缴费率达到40%，在经济发展好的使其能够承受的起，在经济发展不好的时期，则会影响企业的自身发展。 * 第二节 新加坡的社会福利制度 新加坡的社会福利主要包括： 住房补贴 生活救济 教育补助 保健补贴 就业服务 儿童补贴 交通补贴 武装部队补贴 * 1、住房补贴： 面向低收入者，为保证低收入者的住房需求而实施的补贴 对低收入者，政府通过建屋发展局将含有政府补贴的住房，以低廉租金租给低收入者家庭，同时鼓励其尽快买房。 措施具体有以下四项： （1）把出租房卖给租户，每租一年买时可以优惠3%，折扣最高可以达到30%。 （2）月收入不足一定水平的家庭（如1200新加坡元），可以以津贴价购买建屋发展局从地产商购买的住房。月收入更低的家庭，政府为其租房提供津贴。 （3）由“建国25周年纪念基金”帮助低收入家庭缴纳房租和水电等杂费。 （4）低收入的夫妇和寡妇购买住房，在20年内或者被补贴者年龄达到45岁，政府将一定数量的常年拨款存入他们的公积金账户上。如800元。 * 2、生活救济 由于老年、疾病、残障或者其它原因不能工作，且又无依无靠的新加坡公民，政府通过公共援助计划发给生活津贴。 支付标准是单身每月180新元，四口之家（两个大人和两个孩子）每月535元。 除了政府公共援助计划外，社会团体也通过各种基金对贫困家庭给与一定的经济补偿。 * 3、教育补助 政府认为教育是改善穷人生活的最有效途径，因此，所有来自低收入家庭的孩子都可以享受教育补助金。 如有一个孩子或者两个孩子而每月收入不超过500元的家庭，或者是有三个孩子月收入不超过600元的家庭， 每个孩子在小学阶段只缴纳50%得标准杂费，政府免费提供课本。 在中学阶段还免缴学费。 大学阶段，除免缴学费和50%得标准杂费外，还可获得一定数额的助学金。 为了鼓励低收入家庭的孩子努力学习，对成绩排在前25%的学生颁发教育储蓄优秀助学金。 对各种残障学生，政府与福利机构联合拨款，为这些学生提供医疗服务，并帮助他们进入正规学校学习。 * 4、就业服务 政府对于社会成员的就业给与充分的支持： （1）劳工部下属的职业介绍所免费为公民或永久居民找工作提供服务。 济南市的职业介绍也开始免费。 （2）对贫困人士，政府提供小额免息贷款，帮助从事经营。 （3）对残疾人在资金和就业上给与照顾。我国也举办各种福利事业帮助残疾人。 * 5、儿童补贴 为了鼓励已婚妇女就业，政府对为幼儿或儿童提供服务给与资金上的支持。 （1） 根据孩子是上全托还半托给与不同的托儿所津贴金。半托金额减半。国家福利理事会也根据家庭成员收入水平的差异，提供数额不等的托儿辅助金。分每人每月50或100元不等。 （2）成立学生托管中心，政府对这些中心给与一定的补助，使