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铁路保价运输发展对策探讨 文章编号:1004--2024(2007)05-0024-03中图分类号:F840.63文献标识码:B 铁路保价运输发展 对策探讨 I●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●● 唐国良 (南昌铁路局货运处,江西南昌330002) 摘要:以阐述铁路保价运输的有利,不利 因素为切入点,分析铁路保价运输中存在的 问题,据以提出我国铁路保价运输发展的 对策. 关键词:铁路;保价运输;保险 1发展铁路保价运输的有利与不利 因素 1.1有利因素 (1)铁路运输市场的货物发送量逐年攀升. (2)铁路基本形成了一整套固定的保价运输的管 理办法和模式. (3)保价运输是铁路运输的组成部分,保价运输 目前基本依附于运输主业而存在和开展业务. (4)有一批比较固定的保价运输大户,如南昌铁 路局2006年保价收入8336万元,其中保价大户收入 5070万元,占保价收入的60.8%. (5)保价收入的50%以上用于保价货物的理赔, 以及为保证货物运输安全的防范措施和货场设施的改 善等,对创造良好的内外部运输环境,确保货物运输形 成良性循环创造了有利条件. 1.2不利因素 (1)地方保护主义对保价运输的制约.保险公司 大多与地方政府部门联系密切,加上厂矿企业的产品 田 和固定设备都在当地保险公司投保,所以对运输产品 的投保,保险公司有着一定的优势. (2)地方执法部门对保价运输的制约.由于保价 运输宣传力度不够,货主(特别是个体货主)对保价的 政策不是十分了解,加上有些工作人员的服务不到位, 造成货主对收费和赔偿工作不理解而上访,地方工商 部门以此为理由,对铁路保价运输工作进行执法调查, 对保价运输造成一定的负面影响. (3)保价运输的区域性限制了其自身的发展.保 价运输仅限于承运人从承运货物时起,至将货物交付 收货人时止,对保价货物发生的灭失,短少,变质,污 染,损坏承担赔偿责任.铁路国际联运货物仅办理国 内段保价运输.货主在到站提取货物后或出ISl报关前, 需重新办理保险业务,给货主增加了负担. 2铁路保价运输中存在的问题 2.1保价宣传力度不大 铁路保价运输的宣传远不能适应市场营销的要求, 有一大部分从事保价运输的主管人员对保价运输工作 的意义及其优惠政策了解不全面. (1)保价运输的经办人员多数是计划,受理和核 算人员,这些人员平时接触保价理赔和保价优惠政策 不多,而且又是兼职的,在动员货主参加保价运输时, 很难说服货主参加保价. (2)站段领导对保价宣传工作不重视.以南昌铁 铁路保价运输发展对策探讨唐国良 路局为例,每年铁路局都有一定数量的保价宣传费,但 多数站段注重实体的宣传,如召开货主座谈会,分发宣 传品等,而忽视对工作场所的视觉宣传,如设置宣传牌 及宣传标语等. (3)无固定的人员和机构专门从事保价运输的宣 传和营销工作. 2.2保价赔偿存在问题 (1)铁路货物保价运输在货物发生损失,属于承 运人责任时,承担赔偿责任.保价赔偿办理得快与慢, 好与坏,直接影响着保价运输的信誉.通过赔偿处理, 可以发现货物运输中的安全问题和漏洞,作为加强和 改进货物运输安全工作的依据.但是部分车站的事故 处理人员仍存在理赔办理中推托,拖延,对货主服务态 度差等问题. (2)铁路办赔时的规定较复杂.关于发站办理保 价货运事故赔偿的规定中规定,发站(铁路局)根据 权限,可以办理承运人责任明确的事故赔偿.但是有 一 定的条件,必须是承运人责任明确的,发站才能办理 赔偿,而责任不明确的必须由到站办理.这对于货主 办赔还是不够方便. 2.3存在不足额投保 不足额投保,是托运人在办理货物保价运输时,不 是以货物的实际价值作为投保金额,而是以投保金额 低于货物的实际价值投保,以达到少交保价费的目的. 由于不足额投保,托运人或收货人在货物发生货 损货差时将得不到足额的赔偿,失去了规避风险的机 会.同样,铁路由于货主的不足额投保,而使保价费流 失.其产生的原因为:托运人对保价运输认识不足; 托运人缺乏风险意识,存在侥幸心理;部分铁路职 工业务素质不高,在办理保价运输业务时,不作保价运 输的宣传,而是听之任之;保价运输的售后服务不到 位.保价货物一旦发生货损货差,理应得到及时,公正 的赔偿.但在实际中,仍有事故处理人员对货主采取 不公正的行为,造成货主对保价运输失去信心. 2.4保价与保险竞争激烈 保价运输和运输保险是铁路运输合同实施过程中 存在的两种经济补偿制度,铁路保价运输与运输保险 相比,既有相同点又有不同点,在铁路运输当中,运输 保险是保价运输的竞争行业. 铁路保价运输发展对策探讨唐国良 2.4.1保价与保险的区别 (】)责任依据的法律不同.保价责任的法律依据 是铁路运输法律规范,而保险责任的