恭城瑶族自治干旱灾害.DOC

恭城瑶族自治县 干旱灾害应急预案 恭城瑶族自治县防汛抗旱指挥部办公室 二○一三年三月 目 录 1 总则………………………………………………………1 1.1 编制目的 …………………… ……………………...1 1.2 工作原则 …………………………………………...1 1.3 编制依据 …………………………………………...1 1.4 适用范围 …………………………………………...1 2 基本情况 …………………………………………………..2 2.1 自然地理情况 ……………………………………...2 2.2水资源开发利用概况………………………………...2 2.3旱灾概况……………………………………...2 2.4抗旱能力……………………………………………….3 3 组织指挥体系及职责 …………………………………….3 3.1 县防指 …………………………………………………4 3.2 县防汛办职责 ……………………………………….5 4 预防 ………………………………………………………6 4.1 旱情监测及报告 ……………………………………6 4.2 干旱预防 …………………………………………6 5 干旱灾害分级 …………………………………………...7 6 应急响应 ……………………………………………....7 6.1 应急响应等级与启动条件 …………………………7 6.2 应急响应的总体要求 ……………………………... 7 6.3 Ⅳ级响应 …………………………………………….8 6.4 Ⅲ级响应 …………………………………………….10 6.5 Ⅱ级响应 …………………………………………….11 6.6 Ⅰ级响应 …………………………………………….13 6.7应急响应结束 …………………………………………15 7 后期处理 ……………………………………………….. 15 7.1 灾民救助 ……………………………………………15 7.2 效益评估 …………………………………………15 8 保障措施 …………………………………………………15 8.1 资金保障 ……………………………………………15 8.2 物资保障 ……………………………………………16 8.3 应急备用水源准备 …………………………………16 8.4 应急队伍保障 ………………………………………16 8.5 技术保障 ……………………………………………16 8.6 宣教与培训 …………………………………………17 9 附则 ……………………………………………………17 9．1名词术语定义…………………………………………17 9.2 预案编制、审查与审批 ……………………………18 9.3 预案修订 ……………………………………………18 9.4奖励与责任追究………………………………………18 9.5预案解释部门…………………………………18 9.6 预案实施时间 ………………………………………18 1 总则 1.1编制目的 充分调动各方面的积极因素，整合、提高全县的抗旱能力，优化水资源配置，提高水的利用率，及时应对突发用水短缺事件，保证抗旱工作科学、高效、有序地进行，最大程度地减少干旱对生活、生产、生态造成的影响。 1.2工作原则 1.2.1 坚持以人为本，科学抗旱。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实现由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供用水安全保障。 1.2.2坚持统一指挥、分级负责。抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥调度，分级分部门负责。 1.2.3 坚持因地制宜，保障重点。抗旱工作按照流域或区域进行统一规划，以城乡供水安全、农业生产用水安全为首要目标，以防为主，防抗结合，保障重点，统筹一般，局部利益服从全局利益。 1.2.4 坚持优化配置，科学调度。既要在确保防洪安全的前提下尽可能利用洪水资源，又要以水资源承载能力为基础，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则科学调度，最大程度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。 1.2.5 坚持依法抗旱，社会参与。以法规约束人的行为，防止人为干旱的发生；实行社会参与，专群结合，平战结合。 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家突发公共事件应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自