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广州市城市更新项目法律风险防控机制建设 课题任务书 广州市城市更新项目建设管理办公室 二〇一七年五月 目录 一、工作背景 3 二、研究方法 2 三、研究内容 4 四、工作计划和时间安排 5 五、工作成果 6 六、经费预算 8 七、附 则 8  一、工作背景 2016年3月31日，广州市机构编制委员会下发了《关于市危房改造建设管理所更名等问题的批复》（穗编字[2016]101号）（以下简称《批复文件》），根据该《批复文件》，原广州市危房改造建设管理所更名为广州市城市更新项目建设管理办公室（挂广州市危房改造建设管理所牌子）（以下简称项目办），《批复文件》对广州市危房改造建设管理所更名后的主要任务进行了调整与规定，调整后的职能之一是负责城市更新批后实施项目风险、及指导化解调处风险 （一）科学分析的方法。收集、整理和分析我国关于城市更新项目项目项目项目风险、及指导化解调处 一是根据广东省《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知粤府〔2016〕96号文1＋3”系列政策），结合研究成果，分析城市更新项目审批前及批后的各个管理环节的风险点预判及处置，使法律风险点识别、预警提醒、防范措施、廉洁控制、应急处置、化解调处等全流程风险防范工作机制有章可循。 三、研究内容 对已批城市更新项目及2016、2017年城市更新的计划项目进行选点研究，重点对城市更新微改造，包括2017年计划完成的87个老旧小区微改造项目进行法律、政策分析，拟定《城市更新项目审批法律风险目录》（征求意见稿）。 （二）对已批城市更新项目及2016、2017年城市更新的计划项目进行实地选点研究，重点对城市更新微改造，包括2017年计划完成的老旧小区微改造项目进行实地抽样调查，样本率不低于10%，同时对2个以上的国内兄弟城市的先进做法进行实地调研，拟定《广州市城市更新项目法律风险防控调研报告》（征求意见稿）。 （三）在全流程梳理城市更新项目风险防范、应急处置及矛盾纠纷化解相关工作的基础上，开展部门规范性文件研究，突出以事先预防为主，拟定《预防城市更新项目法律风险工作方案》（征求意见稿）。 （四）对接办内各部门开展政策和业务调研，以科学、全面防范法律风险、提升依法行政能力为目的，拟定城市更新项目办《工作手册》（工作标准及操作规范）。 四、工作计划和时间安排 根据研究内容和深度，本次研究课题的工作期限为2017年 5月至2017年10月。 工作和时间计划表 工作阶段 工作内容 时长 时间安排 前期工作 1、制定研究大纲 2、起草签订合同 3、制定现状调查工作方案 15日 2016年5月中旬至2017年5月底。 现状调研 1、现状踏勘，部门访谈 2、基础资料收集与整理 30日 2017年6月初至2017年6月底。 初步成果 1、完成调研报告初稿 2、完成相关目录、清单、工作方案的征求意见稿初稿。 ３４ 60日 2017年7月初至2017年8月底。 中期成果 1、根据意见对成果进行完善。 2、完成专家评审会及征求相关单位意见 30日 2017年9月初至2017年9月底。 最终成果 1、结合各方意见进行成果深化完善； 2、提交最终成果上报审查。 30日 2016年10月初至2017年10月底。 五、工作成果 （一）工作成果要求 课题研究成果的内容必须符合本任务书的要求，突出先进理念，清晰完整地表达研究思路。 研究成果的表达应当清晰、规范，符合相关法律、法规和国家有关标准的要求。研究成果中所有规划成果的计量单位均应采用国际标准计量单位。规划图纸和文字说明文件在能充分和清晰地表达设计理念的前提下，可采用计算机辅助、手绘等各种手法，做到清晰、完整，尺寸齐全、准确，同一成果的图件尺寸必须统一。 阶段性纸质成果（如专家评审成果、征求部门意见成果）根据具体情况确定打印数量，一般为20套左右。为加强环保，规划成果文本应当双面打印。 最终成果包括纸质成果和电子成果。纸质成果要求应做到图文并茂，准确、完整地阐述规划意图和内容。最终纸质成果提交20套，文本规格为A4或A3，并加盖设计单位公章。电子成果要求提供刻录光盘2张（最终成果阶段）。光盘内必须至少包括以下内容：文本打印（采用PDF或DOC、PPT格式）、文字说明（采用DOC或PPT文件格式）、电子图纸（采用*.JPG或*.TIF或*.PDF或*.DOC或*.PUB文件格式）。其中，规划总平面图需提交Auto CAD 2004及以上版本的*.DWG格式，应采用广州坐标系；其它高分辨率图，如渲染效果图（含主要平面、立面、剖面、透视效果图等），要求精度可打印A1以上图纸，*.JPG或*.TIF格式。 （二）具体成果 １２3、《预防城市更新项目法律风险工作方案》（征求意见稿）。 4、城市更新项目办《工作手