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其中虚线表示财政资金可行扶持方式，实线表示各机构之间关系。 参与机构 从组织实施到成功发行，大约两三个月时间，在信托成立当日，企业就可以获得融资。 1、入围机构合作制 建议首期入围三家担保公司、三家信托公司，以及再担保公司 。 2、长期发行机制 建议与合作金融机构建立“企业—担保—信托”定期发行机制，并推动中小企业集合信托产品品牌建设，提高自身影响力。 企业集合信托计划方案北京高端制造业投融资服务平台2010年6月 公益值得信赖 专业成就未来 * 目 录 政策背景 运作模式 具体操作 集合信托优势 面临的问题 政府推动是项目成功的关键 其他建议 资金扶持方式 * 政策背景 郭金龙市长在《2010年市政府工作报告》中提出：“稳步发展各类集合债、集合票据和集合信托，增加市区两级财政用于中小企业贷款贴息的投入，努力缓解中小企业融资困难”。为贯彻落实市政府今年工作计划，现对我市开展中小企业集合债券工作的情况进行回顾，并对如何进一步推进这项工作提出建议。 2007年，中国银行业监督管理委员会发布《信托公司集合资金信托计划管理办法》，规定信托投资公司办理集合资金信托业务时，应设立集合信托计划，并在集合信托计划开始推介前,逐一向注册地银监局报告。 2008年9月，浙江杭州西湖区推出“平湖秋月”小企业集合信托债权基金，此后各地竞相推出集合信托贷款计划。一般来说，各信托计划规模为2000—10000万，政府资金一般参与认购，一般比例为1/4—1/5。 2009年12月，北京国际信托有限公司推出“中小发展·雁栖怀柔”集合资金信托计划，发行规模为4100万元，发行企业为怀柔区的3家中小企业，信托期限27个月，预期年化收益6.6％，由北京中小企业信用再担保有限公司提供连带责任担保。这是北京首只运用信托方式为中小企业解决融资问题的信托产品。另外，中关村科技担保有限公司也推出“中关村高新技术企业集合信托计划”，以解决园区高成长企业中长期资金需求。据悉，中关村担保已联合中诚信托发行了五六期集合信托计划，每期募集资金约一两千万元。 返回目录 集合信托贷款计划是一种新型融资模式，实行“统一命名、统一发行、统一担保、分别负债”的发行方式，本质为信托贷款。既可解决期限在1年以内的流动资金贷款，又可解决期限在1年以上、3年以下的中长期贷款。 集合信托计划既可以以银行作为单一委托人，也可独立发行信托计划。集合信托债权基金主要面向中小企业，发行模式更适合中小企业“短、平、快”的融资需求特点，满足中小企业融资偏好。 集合信托计划目前通行做法是，担保公司负责组织若干家有用款需求的企业，由信托公司设计一款集合信托理财产品，通过银行渠道卖给投资者；募集到的资金以信托贷款的方式进入中小企业，并由担保公司提供担保。其中信托公司主要考察担保公司的资信和风险，担保公司去控制企业的风险，担保公司在筛选企业的过程中，政府提供帮助，并对担保公司进行补偿。这种模式成功的关键是担保公司要有较强的实力和风险控制水平。 通行做法 2008年9月，浙江杭州西湖区推出“平湖秋月”小企业集合信托债权基金，该基金由杭州市西湖区财政局和科技局牵头出资成立，标志着全国首创的“以政府财政资金为引导，吸引社会资金有效参与”的小企业集合信托债权基金落户杭州，此后各地竞相推出集合信托贷款计划（详见附件）。 杭州模式信托计划基本运作模式：由信托公司发行集合信托债权基金，所发行的信托债权基金产品通过结构性理财产品的设计，由政府财政资金（或专项引导基金）、社会理财资金、专业机构资金共同认购，所筹集资金以信托贷款的形式投向经筛选的优质中小企业。 其中财政资金认购理财产品收益率为零，只保证本金的安全。通过政府资金的利率让度，吸引社会资金有效参与，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，切实帮助小企业解决融资难题。政府资金参与认购一般比例为1/5—1/4，可降低企业融资成本1%-2%。 杭州模式 信托计划整体架构 推动 提供资金 项目征集 资金募集 信托顾问 北京高端制造业投融资服务平台 财政资金 担保机构 集合信托债权基金 信托机构 再担保机构 中小企业 商业银行 发放贷款 支付利息 再担保 政府机构 申请信托贷款主体 中小企业 协调推动项目进展；全市范围统一中小企业集合信托贷款发行标准；提供政策资金扶持。 市政府 协调政府相关部门；对企业范围进行审核；组织产品推介会；组织推荐企业 ；并提供政策资金扶持。 区政府 信托资金的监管方；理财产品审批、发售；推荐企业 商业银行 按照信托章程，进行内部和银监的产