广南县社会.保障政策兜底精准扶贫政策解读-2016年度5月13日.pptVIP

2.农村低保制度与扶贫政策衔接。通过农村低保标准与扶贫标准的调整衔接，持续减量提标，实现农村低保保障标准与当年换算后的扶贫标准一致，按15%的幅度同步提高低保保障标准，逐步把低保标准提高到国家扶贫标准。2015年平均补助水平（143元/人.月） * ryryrgh 二、加强医疗救助保障。一是切实将新型农村合作医疗政策向建档立卡贫困户倾斜，以医疗救助为补充，不断提高救助水平，降低建档立卡户因病返贫率，到2018年实现报销门槛降低、报销比例大幅度提高，实现每个贫困乡（镇）有1所标准化卫生院，每个贫困行政村有1所标准化村卫生室。 * ryryrgh 二是对既是精准脱贫建档立卡户又是农村低保户的贫困对象参加农村合作医疗，个人缴费部分由民政部门全额或定额资助缴纳参合，定额标准为人均70元。县域范围内，免除建档立卡贫困人口住院起付线（县级300元，乡镇100元）。适当提高贫困户门诊统筹就诊次数和慢性病门诊补偿总额上限，门诊统筹就诊不设封顶线。在乡镇卫生院开展“三类”人群（含政策兜底人群）免费住院。完善贫困参合人员重大疾病补偿和大病商业保险制度，有效缓解因病致贫、因病返贫。逐年提高农村贫困孕产妇住院分娩补助标准。 * ryryrgh 三、加强水电路政策保障。一是解决饮水安全。对纳入政策兜底的贫困户，有水源点但仍没有解决饮水的安全的，一并列入贫困户所在村的人畜饮水安全巩固提升改造项目建设，贫困户入户饮水安装项目列入工程项目一并实施。如贫困户所在村已实施饮水安全工程，由乡镇人民政府统筹其他扶贫资金帮助解决。对无水源点、无小水窑的深度兜底贫困户每户补助13000元、一般贫困户每户补助10000元建设小水窑，建设标准不得低于25立方米，审批方式由乡（镇）人民政府严格按照政策兜底贫困户认定程序认定，上报县水务局审批下拨补助资金，同时上报县扶贫开发领导小组办公室备案。 * ryryrgh 二是解决通电通路问题。纳入政策兜底贫困户所在村组没有实现通路的，由乡（镇）人民政府统筹考虑村内道路、新农村建设等项目，一并列入实施；没有通电的，列入农村电网改造项目实施；没有电视的，由乡（ 镇 ）人民政府统筹安排落实。 * ryryrgh 四、加强残疾贫困户救助保障。一是加大残疾人危旧房改造力度，深度特困残疾贫困户按易地搬迁政策补助建设，一般残疾贫困户逐年列入改造范围，整合住建、扶贫、残联等危旧房改造资金补助建设，每户给予补助1一3万元（由县残联根据实际情况确定），有一定劳动能力的残疾贫困户鼓励贷危旧房改造贴息贷款建设。 * ryryrgh 二是加强残疾贫困户就学资助。对列入建档立卡户的残疾贫困户，高中以上的在校残疾学生和贫困残疾人家庭子女，全部给予就学资助。每年每人资助1000—3000元（大学本科3000元、专科2000元、中专1500元、高中1000元），由乡（镇）人民政府认定上报，由县残联审批下拨补助资金，同时上报县扶贫开发领导小组办公室备案。三是实现建档立卡一、二级重度残疾贫困户低保政策全覆盖，全 面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 * ryryrgh 对象认定 一、精准认定对象。贫困户和低保户坚持分类管理。贫困户分为一般贫困户、兜底保障户两大类。低保户分为重点保障户、基本保障户和一般保障户三类。按照确保符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围的要求，实行规范化、精准化管理。 * ryryrgh 对象认定坚持公开、公平、公正的程序，切实落实“谁认定谁签字，谁签字谁负责”责任制。在建档立卡贫困对象认定的基础上，扎实开展社会保障兜底脱贫对象的核实认定，精准识别政策兜底对象。采取入户调查核实、摸清致贫原因、列入政策兜底对象理由和依据、填写完善相关表册，再通过村小组户代表评议认可、驻村工作队和乡村干部共同签字认定（村小组、行政村、驻村工作队、乡挂村领导共同签字认定）、在村小组或行政村进行公示、公示无异议的上报乡镇审核备案，经乡镇党委政府主要领导签字认定后上报县扶贫开发领导小组办公室备案的程序进行严格审核认定。 * ryryrgh 一是严格认定程序。进一步规范农村低保申请、受理、审核、审批、公示和资金发放程序，全面推进“阳光低保”。二是严格收入核算。据实核对待认定对象家庭可支配收入和财产状况。三是严格申请范围。将建档立卡户中靠父母和其他亲属供养并提出申请的成年重度残疾人纳入低保范围。加强精准核查，以户为单位将符合享受低保条件的建档立卡贫困家庭纳入农村低保范围，坚决纠正“保人不保户”的错误做法，准确界定类别。 * ryryrgh 重点保障户（A类），完全丧失劳动能