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弱势群体图书馆权利保障的局限性与改进思路 　　2004 年，”图书馆权利”问题被全面提出并迅速成为业界研究热点。2005年1月，中国图书馆学会2005年”峰会”在黑龙江召开，”图书馆权利”是此次峰会讨论最为热烈的议题。2005 年，《图书馆建设》推出”走向权利时代”专栏，引导了学界与业界对于图书馆保障公民信息权利问题的关注与讨论。回首十年，”图书馆权利”经历了前所未有的热烈讨论与发展，保障公民的图书馆权利在理论和实践中逐渐成为共识，对于”图书馆权利”的研究成为了新世纪我国图书馆学发展和变革的标志性问题。在国家战略层面”文化低保”政策的制定、公共文化服务体系”均等化”要求的引导下，我们把保障读者权利的目光逐渐转向更需要信息服务的弱势群体。本文希望通过弱势群体图书馆权利保障的探讨，为进一步保障弱势群体的图书馆权利献出绵薄之力，同时纪念”走向权利时代”的十年。 　　20 世纪 90 年代，我国逐步出现了经济体制转轨和社会结构转型的”两个转变”,社会学中关于”两个转变”带来的社会问题的研究、社会工作的发展和社会福利思想的普及，使得”弱势群体”这个早就存在于人们思想中的概念开始进入科学研究的领域。随着全社会对于弱势群体的逐步重视，国内图书馆界对于弱势群体的关注也随着世纪之交图书馆人权利意识的觉醒成为热点。图书馆作为重要的社会公共服务机构，有责任为全体社会公民提供平等的服务，保障弱势群体的图书馆权利。这不仅是践行图书馆精神，也是完善和促进我国基本公共服务均等化。 　　1 现 状 　　弱势群体，英文为Social Vulnerable Groups或Disad-vantaged Groups.弱势群体（有的学者称脆弱群体[1]、社会弱者群体[2]、易受侵害群体[3]等）是分析现代社会经济利益分配和社会权利分配不平等以及社会结构不协调、不合理的一个概念，也是社会学、经济学、政治学及社会政策研究领域的一个核心概念[4]. 　　国内学者对于图书馆权利涵义的表述各不相同，笔者最认同范并思教授的观点，即图书馆权利的最清晰表述就是，每一位公民都有平等享受图书馆服务的权利，图书馆管理者负有保障公民享有图书馆服务的责任[5].社会公众平等使用图书馆资源与服务的权利，是所有图书馆人应该尊重与维护的一种”图书馆权利”.这既是社会对于图书馆的要求，也是现代图书馆的基本理念[5].述及弱势群体的图书馆权利，笔者认为，公共图书馆制度之所以能诞生，本身就是为了保障普通民众的阅读权利，作为公民基本文化权利的重要内容，在讨论弱势群体的图书馆权利时，首要问题是在公民享有的图书馆权利基础上，对弱势群体进行照顾，在政策及服务方式中给予其倾斜性保护。保障弱势群体的图书馆权利是对”图书馆权利”思想更为深入、细致的践行。如何清晰地划分弱势群体的类型，如何针对不同类型的弱势群体开展专业的图书馆服务，是保障弱势群体图书馆权利中最关键的问题。 　　纵观国内图书馆界对于弱势群体的研究不难发现，国内图书馆界对于弱势群体的认识在逐步地深入和明晰。自20 世纪 50 年代起，其将少儿读者作为图书馆服务的特殊群体进行研究[6];20世纪八九十年代起，将老年读者[7]、服刑人员[8]、残疾人[9]、医院病人[10]作为图书馆应当提供特殊服务的群体进行研究。这些研究大多是讨论图书馆如何针对这些特殊群体开展服务，鲜有涉及弱势群体图书馆权利的探讨。进入新世纪，随着我国市场经济的进一步发展和社会结构的急剧转型，社会弱势群体及其问题日益凸显，引起社会各界的广泛关注，”弱势群体”也作为一个专用术语开始出现在图书情报领域的研究中[11].伴随着我国图书馆界掀起的以人文主义为核心的”图书馆精神”、”图书馆权利”、”图书馆使命”、”图书馆核心价值”讨论热潮，”弱势群体的图书馆权利”渐渐走进人们的视野。 　　理论研究层面，在国内图书馆界关于弱势群体图书馆权利保障的研究中，何瑜认为，需要通过健全法律保护体系让弱势群体的图书馆权利切实落实[12];沈光亮认为，弱势群体的图书馆权利保护要遵循法规、道德和社会现实的限制，才能保证良好的图书馆权利享有秩序，从而真正维护弱势群体的图书馆权利[13];夏凡提出从图书馆知识服务角度出发切实保障儿童的图书馆权利[14];王子舟、夏凡认为，应当从国家政策、法律保障、图书馆管理体制创新等方面来综合保障弱势群体的图书馆权利[15];蒋永福教授在《现代图书馆的五大基本理念》一文中指出，平等服务理念要求图书馆服务必须坚持无身份歧视原则和关爱弱势群体原则[16];范并思教授多次提出针对信息弱势群体的人文关怀理念，认为公共图书馆的服务应当向信息弱势人群倾斜，如向少儿、文盲、贫困人群、甚至服刑人员倾斜[17-18]. 　　王素芳认为，图书馆在开展服务时应制定内部政策和规划，应有专业图书馆员给予指导，应建立