万名医师支援农村卫生工程项目管理方案.doc

2010年甘肃省实施“万名医师支援农村卫生工程”项目管理方案 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，不断提高农村卫生技术人员的专业技术水平，提高县、乡医疗卫生机构的管理水平和服务能力，逐步解决农民群众“看病难、看病贵”问题，逐步建立城市卫生对口支援农村卫生的新途径、新机制，国家继续实施“万名医师支援农村卫生工程项目”，根据财政部、卫生部《关于下达公共卫生专项资金的通知》（财社[2009]193号）、《2009年万名医师支援农村卫生工程项目管理方案》和《2009年中西部地区二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理方案》要求，结合我省农村卫生实际，特制定此方案。 一、目标 总目标：通过稳定的对口支援和有针对性的培训，不断提高受援医疗卫生机构的综合管理能力和医疗服务水平。通过对口支援，逐步将受援的县级医院建设成为标准化的县级医院，实现“人有专长，科有特色，院有优势”的目标；使乡镇卫生院卫生服务能力显著提高，到2020年所有的乡镇卫生院均能得到对口支援，使80%的乡镇卫生院能达到一级甲等的乡镇卫生院。努力实现“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培养一批人才”的目标。 具体目标： （一）帮助受援县、乡医疗卫生机构巩固和提高已有的专业技能； （二）开设适宜专业和适宜学科并能开展工作； （三）被带教人员的培训合格率达到95％以上； （四）受援医疗卫生机构的管理水平不断提高。 二、范围和时间 （一）范围 项目覆盖14个市、州的68个县的70个县医院（包括8个中医院）和350个乡镇卫生院。 支援医疗机构主要指全省的二级（县级）和二级以上的医疗卫生机构（含中医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构和厂矿企业医院等，以下同），受援医疗卫生机构指县级医院（包括县医院、县中医院、民族医院，以下同）和部分乡镇卫生院。 卫生院选择原则：1.中心卫生院。2.服务人口较多、规模较大的一般卫生院。 （二）时间 对口支援3年为一个周期。对口支援的时间为每年3月份至第二年度的2月底。 （三）形式 （1）医疗队的组建 2010年，全省计划抽调68支医疗队、418个医疗小组。其中：三级医疗卫生机构（含企业医疗机构）支援县级医院（包括中医院）的医疗小组68个，共270人，支农队员为副主任医（药、护、技）师或高年资主治（管）医（药、护、技）师。14个市、州和有关单位选派支援乡镇卫生院的医疗小组350个，每组为3人，共1050名，根据需求从二级以上医疗机构的主治（管）医师及以上职称或高年资医务人员，并取得执业资格的医（药、护、技）师、疾控、妇幼保健机构中选派。 （2）各级医疗卫生机构的对口支援形式 支援医疗卫生机构根据各级卫生行政部门的统一安排，承担对口支援任务，对受援医疗卫生机构进行支援。每所三级甲等医院应当与3所县级医院建立对口支援协作关系，每所三级乙等医院应当与2所县级医院建立对口支援关系；每所二级甲等医院应当与3所乡镇卫生院建立对口支援关系，每所二级乙等医院应当与２所乡镇卫生院建立对口支援关系（含中医院和专科医院，少数民族乡及移民乡应优先支援）。 （3）各级卫生技术人员对口支援形式 各级支援医疗卫生机构应按照当地卫生资源分布情况和受援医疗卫生机构的需求，对受援医疗卫生机构采取下派人员帮扶和接受进修培训的方式进行对口支援，下派人员要有针对性，要根据受援方的需求进行。一般要向每个受援县级医院派驻5名副高职称或中级职称的支农队员、为乡镇卫生院派驻3名支农队员（其中1名为公共卫生技术人员）开展对口帮扶工作。每个三级医院和二级医院每年要免费接收３－５名和２—3名受援医疗卫生机构的医务人员开展进修培训。对采取“一对一”帮扶培训的按照《甘肃省城乡医疗卫生机构万名医师对口支援管理工作指导意见（试行）》进行管理。 （4）凡派驻县级医院的医疗队，由受援县卫生局指定一名队长，队长可从派驻县级医院的5名医师中产生，也可以另选管理能力强的行政干部担任。医疗队队长要求业务能力强，工作作风好，并具有一定的组织协调能力，协助县卫生局对全县支农医疗队员进行日常管理。每个支农小组推荐一名组长，协助受援医疗卫生机构做好分层管理工作。 （5）医疗队员要求政治思想素质好，身体健康，具备扎实的专业知识和娴熟的业务技能，具有独立开展工作的能力。对于从事中医药卫生服务人员应优先考虑。2009年及以前年度省高评会通过未发文的人员，应全部安排。2010年拟申报晋升高级职称和主治（管）医师的卫生专业技术人员也应考虑安排，每名派驻人员连续工作一年可轮换。 （6）卫生支农医疗队员在派驻期间，其人事关系保留在原单位，各项工资、福利待遇保持不变。受援医疗卫生机构不向医疗队员发放任何补贴及奖金，应免费提供住宿。 （7）各市、州卫生局负责本区域内医疗卫生机构卫生专业技术人员的抽调、选拔及医疗