境外资本进入中国广播电视领域可行性.docVIP

境外资本进入中国广播电视领域可行性 　　在中国，大众传媒具有非常特殊的产业属性，因此我国长期以来一赢严格控制境外资本进入中国传媒市场，尤其是在广播电视领域的管理政策更是如此。不过，这种状况在2001年我国加入WTO后有所转变，经过几年审慎的国际交流与试探，我国对外资传媒的政策环境开始变得适度宽松。 　　2004年11月，国家广播电影电视总局颁布的《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》(以下简称“44号令”)的实施，标志着我国放宽了对于境外资本进入国内广播电视制作产业的限制。 　　根据44号令的规定：我国“不得设立外商独资广播电视节目制作经营企业”。外资在中国参与设立、经营中外合资、合作广播电视节目制作经营企业的，其人股比例的上限不得超过49％。44号令的颁布实施，“开启了中外在节目制作领域资本合作的时代”，中国传媒业迎来了实力强大的境外资本的合作与挑战。 　　然而，在44号令实施4年多以后，2009年2月6日，国家广播电影电视总局以“不适应当前广播影视发展要求”为由。颁布了《关于废止(中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定)的决定》(以下F简称“59号令”)，这项决定的发布“令在中国影视领域寻找投资机会的外国投资者突然失去了方向”。 　　境外资本究竟能否真正进入中国广播电视领域?境外资本获准进入的领域有哪些?境外资本在中国广电传媒市场有所作为的政策底线在哪里?本文籽比较两个典型的中外广播电视领域的合作案例，并以此来探讨境外资本进入中国广播电视产业的可行性路径。 　　 　　青海卫视两次改版的尴尬和《美丽中国》赢得盛誉的策略 　　 　　案例一：2005年初，地处中国西部欠发达地区的青海卫视突然呈现“青春时尚”的大变身，一改原先电视剧占据黄金时段的俗套，在电视节目中增加了大量娱乐性、综艺性、时尚类内容，如《星空舞状元》、《校园疯神榜》、《桑兰2008》等，几乎成为新闻集团旗下“星空卫视”的翻版频道。然而，仅仅几个月之后，青海卫视又悄然进行二次改版，再次回到原先中规中矩的老样子。 　　探究青海卫视这两次不寻常改版的原因，可以看到默多克新闻集团在其背后的操控力量。青海卫视是我国一家省级电视台，长期以来在全国上星的卫视中处于弱势地位。不过，青海卫视拥有的全国落地、覆盖亿万电视观众的强大频道资源让传媒大亨默多克动了心思。2004年9月，共青团中央网络影视中心以一年3000万元的价格买断了青海卫视的广告经营权，然后开始寻求外部资本的合作经营，与默多克一拍即合。2004年11月，新闻集团出资与共青团中央网络影视中心合作组建了一家合资广告公司，负责青海卫视的广告经营，并在频道中引进新闻集团旗下星空传媒制作的“部分”节目。由于星空卫视按照我国现行的政策只能获得有限的落地权，因此，新闻集团与青海卫视合作的“醉翁之意”就在于星空卫视的“借壳”落地。2005年初，改版后的青海卫视播出的节目内容大多来自于星空卫视，青海卫视成为星空卫视的翻版。 　　然而，在几个月后的中国政府为加强电视市场意识形态监管控制而开展的整顿行动中，新闻集团的行为被认为是“涉嫌在中国非法租用卫星电视频道”，进而受到有关部门的调查和勒令停止，2005年8月，新闻集团与青海卫视的合作夭折，新闻集团黯然撤出青海卫视。 　　星空传媒集团在中国寻求发展的一贯原则是“打擦边球”，即善于利用媒体管理政策中尚未明确限制的“灰色空间”来扩展业务。然而，星空传媒集团这次的举动过于明目张胆，触碰了我国媒体管理政策中对境外媒体合作政策的底线，最终不得不惨淡收场。 　　案例二：2008年4月，英国BB0环球公司(BBc Worldwlde)和我国中央电视台控股的中视传媒联合制作、历时四年拍摄完成的商清晰电视纪录片《美丽中国》(《Wild China》)宣布推出，这部以中国野生动物和人文自然风光为主的系列纪录片，获得了海内外观众的高度赞誉，也被业内人士称为“中英两国联合电视制作的一个里程碑”。 　　长期以来，由于中英两国在意识形态方面的差异和信息国际化对话基础的落差，国内观众对英国BBC形成的“刻板印象”是其对中国的态度“很不友好”，BBC的形象也经常与“妖魔化”和“偏见”联系在一起。尽管联台拍摄《美丽中国》的合作方是英国BBC环球公司的自然历史制作小组，该组织是英国广播公司BBC控股的一个商业机构。它与BBC的新闻部门几乎没有任何交集，然而，这对改善国内观众对BBC的看法起到很大的作用，许多网友在网上发表评论说：“BBC这家经常‘丑化’中国的西方媒体竟然拍了这样一部‘美化’中国的纪录片!”并纷纷惊呼“拍得简直太美了!” 　　据资料显示，《美丽中国》的筹拍制作总投入为500万英镑(约7500万元人民币)，由中视传媒承担30％，BBC环球公司则负责剩下的