对新版重庆卫视思考.docVIP

对新版重庆卫视思考 　　重庆卫视分别于2011年1月和3月两次进行改版。与改版前相比，改版后的重庆卫视表现出如下特点：在资金来源上，由商业广告收入为主转向政府财政拨款为主；在内容编排上，自上而下传播“红色”与公益内容，塑造主流价值观。① 　　拥有新面孔的重庆卫视需要有一个别样的称谓，在见诸媒体的相关报道中，重庆卫视不仅常被称为“公益频道”，而且常被有意无意地与同样不播放商业广告的BBC、NHK等公共广播(频道)相提并论，接下来，我们就将新版重庆卫视与公共广播中的典型代表BBC加以比较，以辨清新版重庆卫视的性质。 　　 　　新版重庆卫视与BBC之比较 　　 　　BBC为公共运营广播电视的典型代表。所谓公共运营的广播电视，是指不以盈利为目的的非商业性的广播电视体制和机构。其一般不播放广告，主要为公众提供教育性节目和高水平的娱乐节目，其内容侧重于教育性、文化性、知识性和服务性。②从表面看，重庆卫视与BBC相似，都不播商业广告，但实际情况如何呢？ 　　1.治理结构不同：BBC――非赢利性组织的治理结构；重庆卫视――中间组织的治理结构 　　BBC为法人组织，根据2007年1月1日生效的新《皇家宪章》调整后的BBC的法人治理结构如图1所示：在文化大臣的建议下，女王任命社会上有名望的十二名人士组成BBC托管委员会。托管委员会独立于政府，以公众利益的信托人的身份管理BBC。不过，这种管理不是通过对BBC日常运作直接干涉实现的，而是通过履行“许可或否定BBC的策略”、“评估BBC执行委员会的业绩”、“发放BBC每项服务的拨款与预算许可证”、“在执行委员会提出重要变革方案或引入新服务时，实行公共价值检验”等职责实现。BBC托管委员会可以遴选任命执行委员会总经理（Director-General），而总经理则对执行托管委员会决策负总责，并领导执行委员会(Executive Board)开展日常工作。BBC托管委员会与BBC执行委员会每年要分别发布年度报告，向国会与社会公众报告各自职责的履行情况。 　　与BBC非赢利性组织的治理结构不同，改版前后，重庆卫视中间组织的治理结构没变。围绕重庆卫视的权力分配从外部来看，分为两级，第一级为来自重庆市???“块块”与来自广电系统的“条条”的双重领导；第二级为重庆市广播电视局的直接领导，这种双重领导体制亦即常说的“条块结合、以块为主”。从内部来看也是两级，即决策机构和执行人（如编委会或党委会领导下的台长负责制）。这种治理结构最大的特点就是政事不分、政企不分，传媒治理行为行政化。③ 　　2.资金来源不同：BBC――大部分来自收视费；重庆卫视――大部分来自政府财政拨款 　　BBC以收视费为其最重要的收入来源，收费标准由政府制定，收费活动依据法律执行。2006～2007财政年度BBC净收视费收入为32.43亿英磅，占集团总收入的77.64%。 　　重庆卫视虽然与BBC一样在资金上摆脱了商业力量的制约，但其转而依靠来自政府的财政拨款。重庆卫视的各类红色专栏节目与红色歌舞节目，正是其背后政府财政意图的具体体现。 　　3.组织目标不同： BBC――为社会公众提供高质量的传媒产品与服务；重庆卫视――履行宣传引导之责，追求社会效益 　　BBC以为社会公众提供“物超所值”的媒体产品与服务为组织目标。其对外宣称的宗旨是：提升传媒产品的质量与多样性，提升执照费的使用效率与价值，对内部的开放性与透明性严加要求，尽一切努力服务公众。新《皇家宪章》与协议规定BBC的六大公共目标为：(1)支持公民权与市民社会；(2)促进教育与学习；(3)激发创造性与卓越文化；(4)代表英国，英国各民族、地区和社区；(5)将世界带给英国，将英国带给世界；（6）建设数字英国。 　　改版后的重庆卫视抛弃了商业广告，这一改变使重庆卫视的组织目标可以摆脱商业力量的牵引，而归于更单一的政治目标（或称社会目标）――履行宣传引导之责，追求社会效益。 　　由以上比较可以看出，重庆卫视与BBC虽有着“不播商业广告”、“不以盈利”为目的的共同之处，但从实质上看，两者属于不同性质的传媒组织。 　　虽然重庆卫视与BBC性质不同，但是必须承认的一点是，这两种性质的传媒组织都秉持“精英主义”价值观，将民众视为引导、教育、提升的对象，并认为对民众的引导、教育、提升有利于民众福祉的增加（有利于促进公共利益）。尽管有此共通之处，由于中国与英国社会政治蓝图设计不同，重庆卫视与BBC贯彻精英主义价值的路径迥然不同： 　　从重庆卫视来看，引导、宣传以党与政府的需要或党与政府认可的社会需要为指引，因此，其关注的焦点在于塑造红色主流价值观和寻求认同。而对BBC而言，引导、教育、提升以公共利益为导向，因此它所引导的方向集中于对公共领域的关注，对教育、科技、环境等方面知