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责任与自律网络实名制主旨 　　2009年7月初，网友们在“杭州人大网”上看到了这样的回应：最新实施的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》被误读，该条例根本不是要搞网络实名制。 　　就在被舆论普遍认为“将在中国首推网络实名制”的杭州站出来澄清之前不久，新华社6月12日的报道称，韩国作为世界上首个强制推行网络实名制的国家,其民众已普遍接受网络实名制。中韩是近邻，但网络实名制的实施却差异甚大。 　　 　　网络实名制定义及历史语境 　　 　　对于网络实名制的定义，目前在业内尚未形成一致和统一的论断。但普遍认可的陈述是：网民们使用网络服务如博客、BBS讨论、电子购物、网络游戏等时，要进行真实姓名和身份证号登记与验证，以加强网络管理。① 　　对于网络实名制的实施，可以预见的直接后果就是虚拟性在互联网的减弱。网络将不再是距离现实社会千里之外的“自由”之地，学者们认为把它称为现实世界的延续似乎更为合适。 　　从“新闻纸”到政党报刊再到商业报刊，媒介的功能和性质在100多年间已然发生了很多改变。伴随科学和技术的进步，我们亟需探讨的问题也远远不止于纸质媒体。然而，只要新闻业存在，无论哪一阶段，言论自由都是人民必争的权利。 　　1947年，美国诞生了新闻自由委员会，也称哈钦斯委员会。该委员会在《一个自由而负责的新闻界》这一著作中称，新闻自由是人民与生俱来的权利，但是，表达自由这一权利之所以能够获得法定地位，是因为公民的良知是国家保持活力的源泉。该书还表示，言论自由有积极自由和消极自由之分。前者是自互联网兴盛之后，大众所乐道的地方，民主和言论的平台拥有了更加广阔的空间；后者已经越发明显地演变成部分极端和恶意的网民用以惑众的工具。 　　 　　网络实名制实施的现状 　　 　　无论在国内还是国外，网络实名制都是一种新生的网络管理机制。各国纷纷探讨用何种认证技术来建立网络实名制体系。 　　当前，国际上仅有韩国日浏览量达到10万人的主要网站实行了网络实名制。韩国的网络实名制从2003年建立至今已6年，民众的支持率从当初的32.3％上升到79％。 　??早在2002年，清华大学李希光教授在谈及新闻改革时就提出“人大应该禁止任何人网上匿名”的建议。2006年l0月，中国互联网协会召开会议讨论在中国实行博客实名制。2007年7月，《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法(草案)》完成初稿，提出取消厦门登记备案的十几万个网站匿名发帖的功能，代之以身份证发帖。2008年初，宁夏、甘肃、吉林、重庆等省市陆续推行版主实名制，公安部机关报《人民公安报》刊发长文首次确认要在全国推广版主实名制。 　　在网络实名制的道路上，备受瞩目的当属浙江省杭州市。《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》规定“从2009年５月１日起，提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明”。这被舆论普遍认为是中国第一个要求网络实名制的地方性法规。但两个月过去了，这部法律不仅被束之高阁，杭州市人大还做出了辟谣之举。 　　与此同时，身份认证上的缺憾也给网络实名制带来质疑。比如一种名为“身份证生成器”的软件不仅能生成国内第一代和第二代居民身份证号码，还能生成香港地区、台湾地区和韩国的身份证号码，使实名制形同虚设。又如韩国的网络实名制是基于静态口令(居民身份证号码)的认证技术，其落后性使散兵游勇就能攻克其安全认证系统，冒充他人实施网络操作。 　　 　　管理者与被管理者的冲突 　　 　　随着互联网普及率稳步提升，网络反映和协调社会功能的作用不断得到拓展和延伸。但是，网络也成为不法分子传播淫秽暴力信息、进行网络诈骗等不法活动、随意谩骂进行人身攻击的空间。这不仅给网络案件的侦破带来难度，容易发生名誉权侵权纠纷，还给青少年沉迷网络游戏带来便利。因此，包括杭州市在内，各地政府要求实行网络实名制的出发点，正是为了减少不良信息的传播，净化网络环境，促进网民对网络行为负责。 　　这些年，关于网络实名制的讨论一直在如火如荼地进行着。官方、网络管理者、业内专家大多支持网络实名制，认为必须通过实名制维护整个社会信息系统的安全与稳定，而互联网在自由的同时放任无度，其消极影响不容忽视。网络精英及大部分网民却反对网络实名制。管理者与被管理者的冲突，焦点主要集中在网络实名制会不会收缩民众表达诉求的渠道，会不会增加网络监督和举报者的风险，网民会不会因为害怕“祸从口出”而选择沉默，限制了网络言论自由…… 　　 　　争议的权衡 　　 　　从管理者和被管理者的争议可见，后者之所以对网络言论自由寄予厚望，是因为大众可以在互联网上畅快发表真实言论而不必付出现实代价。换句话说，即发言者不会被真话涉及者所附带的