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贫富分化现实隐忧与革新路径 　　古语云：“不患寡而患不均”。数据显示，内地基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。中国必须对日益加剧的贫富分化说“不”。 　　本期《祖国》杂志，倾听全国政协委员、民进中央经济委员会主任蔡继明，从收入分配关系涉及的方方面面，深层剥析了蕴涵在经济社会发展中的许多问题。 　　蔡继明提出，收入不平等和收入不公平是两个不同的问题，收入平等不等于公平，收入不平等也不等于不公平。我们不应该把效率和公平并列在一起，而应该把效率和平等放在一起。 　　 　　问题凸现：收入差距越警戒线 　　 　　在我国现阶段扭转收入差距扩大趋势，需要努力使收入分配调节政策在公平与效率之间达到平衡。蔡继明指出，分配关系到每个人的个人利益，改革开放以来改革措施和改革政策的出台都是和人们的物质利益相应调整联系在一起。当前人们越来越关注收入分配问题主要是表现在一些领域、一些方面的收入差距过大，引起人们不公平的感觉。所以我要谈收入分配差距和收入分配不公是两个不同的概念。收入差距大小是指人们均等和不均衡，这是平等不平等的问题，是一个时政的分析和结论，而收入差距合理不合理、公平不公平这是一个规范问题，是一个价值判断。收入差距大不等于不公平，收入均等化也不等于就公平了。什么样的收入差距是不公平的呢？我想就当前在收入分配领域的一些表现谈一下我个人的判断。 　　从总体差距来看，低收入阶层和高收入阶层二者之间的差距也是过大。这里面突出的表现在我们国家富豪、亿万富翁增长的速度在整个亚太地区是排在首位的。36万左右的，资产超过一百万美金的人数他们所占有的社会财富大概相当于我们GDP的8%，去年的富豪榜我们国内进入五百富豪的，他们的总数身价大概相当于那36万，就是说500富豪可能占有的财富相当于我们GDP的8%，财富的集中度已经相当高了。在最近公布的2010年《福布斯》全球排行富豪榜里，中国进入世界五百富豪，大陆大概有64名，增加的速度是世界最快的，总量仅排在美国之后，按国家排我们也是排在第二。这就是出现富豪和占有财富的比重在集聚增长。 ??　另一头就是我们的穷人，如果我们按照世界银行确定的标准什么是贫困人口呢，是每天要消费1.25美元，低于这个就是贫困人口，据说在“十二五”期间第一年，我们可能要执行一个新的贫困标准，就是1500元/年，即使按1500元这个标准计算，按购买力评价来折算的话，我们还低于世界银行确定的水平，甚至低于印度确定的贫困线的水平。 　　即使按低于世界银行定的贫困线的水平，我们国家贫困人口就有九千万，将近一个亿了。所以，我们在某种程度上出现了贫富差距悬殊这样的一种状态。这是第一个大的表现。 　　第二个大的表现，政府、企业和我们居民之间收入增长的速度出现了反差，政府和企业的收入增长超过了我们整个国民收入的增长速度，而我们居民的收入速度是低于整个国民收入的增长。但是也看到了，温家宝总理的政府工作报告这五年来，居民的收入增长，包括城市居民和农村居民，基本上是在8%到9%这个范围内，而我们政府财富收入每年都增长20%到30%。 　　企业的收入增长也是超过了居民的增长速度。这样就出现了一个所谓的“国富民穷”国家是越来越富裕了，而老百姓的收入越来越少，腰包越来越扁，因为居民的收入少，很难提高他的消费支出。 　　第三个大的表现，劳动者内部一方面是城乡居民的收入差距过大，第二方面，垄断行业和非垄断行业收入差距过大。第三方面，进城农民工和城市居民就业的工资收入之间差距过大。当然还有劳务派遣工和正式职工之间的收入差距，以及公务员和普通职工之间的收入差距，都存在着不合理现象。这是我个人判断。 　　目前并不是所有差距都不合理，但是这几个方面收入差距过大，是人们普遍感到不公平的表现。因此，我们的改革就是要本着消除或者是缩小这些不合理的收入差距，实现我们全体居民社会成员都能够公平的分享社会发展、经济发展所带来的成果。 　　 　　直击真相：公平分配的关键 　　 　　蔡继明表示，确定我们目前收入分配不合理的表现，其实也就在一定程度上说明哪些分配是合理的，决定这些合理的因素是什么。 　　首先决定收入分配的是各种生产要素的质量和数量。我们知道，个人的收入分配和居民的或者是功能性分配是有一定差别。居民的分配、个人的分配是来自于各个方面，你可能是劳动者，但是你也可能获得资本的收入，你也可能获得财产，比如说出租房屋、股票、债券等等。通常我们说的“功能性分配”是指一个劳动者单纯地凭借劳动能获得多少收入。一个资本所有者凭借资本，一个企业家凭借着他的经营管理才能各自得到多少收入。 　　显然决定合理的分配，首先是在初次分配领域各种生产要素是不是按照贡献得到他们的报酬。如果每一个生产要素根据他对社会财富的创造、对价值的创造所做出的贡献各自得