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中国共产党民意汲取模式演进与发展历史回溯 　　摘要：全面、持续和高效地汲取民意是一个政党能够倾听民声、汇聚民智，从而真正代表民意、赢得民心的基石，也是应对前进道路上各种挑战和考验，永葆生机与活力的前提条件。作为一个有着90年奋斗征程和辉煌成就，以及60多年执政阅历和丰富经验的政党，中国共产党的民意汲取模式呈现出历史性的演进与发展的显著特点。本文对中国共产党在不同发展阶段上民意汲取的主体特征进行“模式化”的概括提炼与理论分析，试图为系统和深入地梳理中国共产党在加强自身建设以及探索执政规律方面的历史脉络与发展轨迹提供一个有益的视角。 　　关键词：中国共产党；民意汲取；模式；回溯；执政规律 　　中图分类号:D2文献标志码:A文章编号：1002-7408（2012）09-0018-04 　　基金项目：国家社科基金青年项目“网络危机事件治理机制研究”（10CGL068）阶段性研究成果。 　　作者简介：刘伟（1979－），男，山东青岛人，复旦大学公共管理博士后，江苏省行政学院公共管理教研部讲师，研究方向：地方治理与政策创新。引言 　　在政治学的研究视阈中，民意一般是指处在特定历史条件的时空背景下，一个民族国家内部的社会公众基于自身和群体、现在和未来、生存与发展等问题而向执政党和政府提出的需要、期待与诉求。历史经验告诉我们，每一个致力于取得和掌控国家政权的政党都要将国家和社会发展的宏观目标与现实层面上人民群众具体的价值偏好与利益诉求有机结合起来，依托自身的阶级和阶层基础，在科学地阐发自身宗旨、目标与行动纲领的前提下，在充分汲取、科学筛选和有效整合广泛民意的基础上，设定符合广大民众要求的各项发展目标，进而努力调集执政资源实现这些目标，通过持续增进国家利益和公共福利，不断满足各阶层群体的具体诉求，以此来获取和延续其执政地位。因此，所谓民意汲取机制是指一个政党借助民主政治的传送机制或依靠自身的工作机制持续而有效地获取社会公众的现实需要、利益期望与价值诉求的方式、方法和手段的总和。作为一个在封建统治走向解体、国家处于危亡关口的历史背景下诞生的政党，在缺少完善而???序的民主政治运行机制的情况下，中国共产党正是通过不断探索、发展和完善一种“内置化”的民意汲取机制，逐步成长为时代和人民期望与诉求的阐发者、承载者和践行者，从一个革命党成长为中国特色社会主义事业建设的中流砥柱。与西方国家的政党发展条件和情境不同，中国共产党的发展是同民族的解放、国家的富强和人民的幸福，以及民主政治的推进过程高度一体化的。在国家层面上民主政治“顶层设计”缺失的情况下，中国共产党的民意汲取机制充分有效地发挥了补位作用。同时，由于不同历史阶段上，中国共产党的主体任务、目标理念以及行动方式的不同，民意汲取模式也呈现出历史性的演进与发展。 　　一、阐发与聚合：旧民主主义革命时期民意汲取模式的主体特征 　　从中国共产党在旧民主主义革命时期的历史任务和活动轨迹来看，它不仅要公开宣示自己的性质、宗旨与奋斗目标，还要扮演民意的阐发者和聚合者的角色。首先，中国共产党借助辛亥革命后形成的既有政治运行平台，运用多种合法化的方式、方法和手段全面阐发民意，代表广大被剥削和受压迫的民众深刻地阐明民族独立、国家富强和人民解放是基本、紧迫而又现实的民意，从而始终站在时代发展的最前沿。同时，中国共产党还要同各种落后和反动势力争夺主流舆论阵地，全面深入地分析中国社会发展的目标前景和发展路径。其次，中国共产党准确地定位了自身的地位和历史使命，在对马克思列宁主义理论的学习、宣传和实践应用中，顺利地实现了其同中国实际的结合，成功地阐明了在完成资产阶级革命任务的基础上通过进行新民主主义革命，建立人民民主专政的社会主义国家是中国革命的逻辑进程和目标归宿，以体现国家、民族和人民利益的先进理念实现了对人民的思想武装和政治动员，成功地将各种进步力量团结在实现国家独立和民族解放的大旗下，迎来了中国革命形势的转变。再次，作为一个实践导向鲜明的党，中国共产党在运用理论宣传、组织发动和实践抗争等方式唤醒各阶层民众意识，形成普遍一致的社会共识的基础上，还要将这些零散、具体的民意诉求进行引导、转化和提炼，使之上升为全民族的奋斗目标，并通过科学地发挥自身的领导力，将其聚合为一种强大的实践力量，为推翻旧的国家机器、打倒国内剥削阶级和外来侵略势力提供深层而持久的动力支持。基于这一时期中国共产党民意汲取的这些主体特征，我们将其界定为阐发—聚合型的模式。 　　阐发—聚合型的民意汲取模式是由旧民主主义时期中国社会形态和政治生态环境所决定的。从世界历史的经验来看，在民主政治完善和有序运行的状态下，以现实需要、利益诉求与价值期望等形式呈现出来的民意可以借助民主政治自身的传送机制进入政党的运行过程，并转化和体现在政党的实践活动中。但是，在新旧社会形态转