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论建设工程签证管理 　　【摘要】在工程建设的管理过程中，工程的现场签证是构成工程造价的重要因素之一，它是指工程招标范围外及施工图预算中没有涵盖的，而实际工作中又必须发生的建设内容。如：地下构筑物的拆除或修复，不可抗力灾害造成的损害，技术改造、技术措施工程，实际地质条件变化，现场因不确定因素的限制等等。对这些因素所发生的费用，俗称“预算外”费用；或者“现场签证”费用。由于它在小型工程发生很少，大型工程中对工程总造价中所占的额度较小，所以各种规范及资料说明的篇幅较少，有关的专题讨论和著作也屈指可数。虽然它占总投资的额度不大，但如果不加强管理、就会给工程总价造成无法控制的影响。 　　【关键词】签证管理 　　在实际建设施工过程中，工程招标范围外及施工图预算中没有包含，而现场又实际发生的施工内容很多。如：地下构筑物的拆除或修复，不可抗力灾害造成的损害，措施性工程，实际地质条件变化，现场受各种因素的限制导致施工条件的改变等，之它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长等特点，所造成的费用，我们俗称“预算外”费用或者“现场签证”费用。因为它在整个工程中所占的额度较小，小型项目甚至不会发生，所以各种规范及资料谈及的篇幅较少，有关这方面的专题讨论和著作也屈指可数。这项费用虽然占总投资的额度不大，如果不加强管理、势必会影响建设总投资。有人甚至说，施工单位为了利润和弥补亏损等情况都靠现场签证，这虽然有些夸张，但从侧面也反映了现场签证管理的重要性。下面我们谈谈有关的看法。 　　一、现场签证的定义 　　签证费用称之为现场签证费用比较贴切。如果叫预算外费用，则由于它涵盖范围大，而且不能真正反映各项费用的实际，现场签证费用只是其费用的一个方面。因此，现场签证费用指不包含在施工合同内、施工招标范围外及施工图预算以外，在施工过程中因实际需要而必须发生的各项工程费用。它是建设单位和施工单位按合同约定，涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。它由施工单位起草或作出记录，并由现场监理人员签字盖章，以此作为编制??算办理结算的凭据。根据国家的相关规定，它属于预备费的范畴，一般不能超过工程总价的1%。 　　二、现场签证与工程变更的划分 　　建筑是凝固的音乐，音乐是流动的建筑，因此一个项目的设计人员，就是一幅作品的创作者。一项工程的建设要有施工图，就像设计人员的一部作品,但由于环境，地理等因素的限制，往往表现出不足，这就要在施工中加以调整、完善，由施工人员把它变为适用的现实。为此设计人员就要在和现场人员配合沟通后，下发设计变更。因此设计变更是指设计单位依据使用单位的要求进行调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化的调整依据。但设计人员的设计变更与现场签证是有严格界定的。设计变更应该由设计部门下发，费用按设计变更处理，不能因设计部门为了怕设计变更多，而把应该发生设计变更的内容变为现场签证。 　　此外，工程前期现场场地平整、工程完工后的垃圾外运等费用，也不属于现场签证的范畴，而是由于个别建设单位管理方法和方式的不同而人为地纳入现场签证范围。 　　三、现场签证的管理 　　施工单位对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证单多的要进行编号。同时注明发生时间，施工单位名称并加盖公章。建设单位或监理公司的现场分管监理人员认真加以复核，办理签证并签字注明日期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字，最后盖上公章。 　　一般现场签证均是由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。要求工程管理人员首先熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。按“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。其次，建立健全各项规章制度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则： 　　1、准确无误。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，为工程审计部门进行审计方便为原则。凡有明确计算工程量的内容，只能按工程量核计，不能用人工工日和机械台班抵算。 　　2、实事求是。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。 　　3、废料回收。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应明确回收单位，并有签收单位的签收证明。 　　4、现场跟踪。为了严格控制工程投资，凡签证费用超过万元以上的，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员及建设单位管理人员对签证方案评审记