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宣传和发动群众当代内涵和主要路径 　　摘要：宣传和发动群众是贯穿我党历史的重要工作方法之一，是我党群众路线和群众观点的主要体现，也是党的事业不断从胜利走向胜利的根本保证。做好新形势下的群众工作，要求每一位党员领导干部正确认识宣传和发动群众的当代内涵、路径指向和重要意义。 　　关键词：宣传和发动群众 内涵 路径 意义 　　我党历来十分重视对广大人民群众的宣传和发动。正是依靠最广大的人民群众，我党才取得了对国内外反动派的决定性胜利，并由此迈上中国特色的社会主义道路。随着党的历史任务实现由领导革命、建设向推动改革、发展的转变，宣传和发动群众也因之具有了新的时代内涵。党领导的改革开放伟大事业要不断从胜利走向胜利，离不开广大人民群众的支持和参与，归根结底离不开党对广大人民群众的宣传和发动。因此，党的各级政府和部门要始终紧握宣传的“喇叭”，并积极探索宣传和发动群众的有效手段，通过出色的群众工作不断把改革开放伟大事业推向新的高度。 　　一、宣传和发动群众的当代内涵 　　随着一大批60后、70后以至80后陆续走上领导岗位，一个不容忽视的事实是，新任用的年轻干部大都有着专业知识水平的优势，但在实际工作经验尤其是群众工作经验上却相对欠缺，因之在某些领域和层面造成了群众在情感上对党日益隔阂与疏远，给党的工作造成了十分不利的局面。这就要求要继续教育和引导群众，使群众的思想意识与正在进行的改革、发展、稳定的大局相适应，减少分歧与摩擦。[1]为了重建党和人民群众的“鱼水深情”，党的各级政府（部门）必须着重加强对党的宗旨理念、形势任务、政策措施、决心意志以及发展历史的宣传，以赢得群众的理解和支持。 　　1、宣传党的宗旨理念。党的宗旨是党开展一切工作的终极价值，党的理念是党的事业能否取得成功的先决条件。在新的历史条件下，虽然党面临的形势任务发生了根本的变化，但党的宗旨仍然是“一切为了群众，一切依靠群众”，这是党的一切奋斗和努力赢得群众支持和信任的关键所在。同时，立足于新形势新变化，党高瞻远瞩，提出了一系列与时俱进的先进理念，包括“三个代表”、以人为本、科学发展、和谐社会等，极大地丰富了中国特色社会主义理论宝库。加强对党的宗旨和理念的宣传，广大人民群众就能清楚地知道，党奋斗所追求的一切为了什么，从而坚定自己跟党走的决心和信心。 　　2、宣传党的形势任务。当前，党面临着较为复杂的国内外形势，肩负着带领亿万人民从事中国特色社会主义建设、实现民族复兴的重大使命。总体来看，国际范围内意识形态领域的斗争始终没有停止过，各种不法分子和敌对势力始终觊觎并阴谋扼杀中国特色社会主义事业的胜利果实；国际金融危机依然阴云不散，经济范围内的国际斗争也此起彼伏，并对我国的改革发展大业产生了深远而广泛的影响。面对动荡多变的国际形势，党中央提出了一系列适合我国国情的政治、国防、外交、经济和社会发展战略，并把工作重心放在独立自主、依靠人民力量上，同时明确了当前落实科学发展和构建和谐社会的各项中心任务，更加坚定了走中国特色社会主义发展道路的步履和决心。加强对上述形势任务的分析，有利于广大人民群众增进对党的决策、方针以及政策、举措的理解和支持，从而汇成团结一致向前看、聚精会神促发展的强大力量。 　　3、宣传党的政策措施。党的各项政策措施和人民群众的生活利益攸关，人民群众对此也十分关注。应该说，人民群众对党所采取的各项政策措施是有所认识的，但总体上出发点不高，切入点较偏，着眼点较小，有时还不够理性和客观。有时难免因误读、误判而产生误解，再加之某些别有用心者的误导、致使个别地区爆发了较为激烈的干群矛盾，这方面的教训是十分深刻的。因此，每当一项重大政策措施的出台，党的各级政府部门都应注重加强对人民群众的宣传和教育工作。由于政策执行者往往同时又是政策制定者和公共管理者,公众对政策是否认可和赞同, 经常取决于政策执行者的宣传教育力度和政策执行力度。实践证明, 加强政策教化是提高目标群体政策认同水平, 消除政策认知缺陷和政策认同障碍的主要手段。其原因在于, 它是通过运用制造舆论、说服教育、表扬和批评等方法来引导政策对象自觉自愿地贯彻执行政策, 因而不仅可以节省人力物力而且其效果能够牢固而持久。[2]要善于引导人民群众在对政策措施的理解上找准视角，看到全局，既要帮助人民群众理解政策措施制定的背景基础，也要让人民群众理解党制定各项政策措施时“为民谋利”的一贯初衷，努力消解政策执行中的不和谐声音，最大可能地增强“核磁共振”，实现政策效益的最大化和最优化。 　　4、宣传党的辉煌历史。重点是宣传好党的思想史、创业史和奋斗史。党的思想史伴随着党的诞生而萌芽，随着党的发展壮大而不断丰富和充实，如今已形成了包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的丰富的理论体系；党的创业史就是一部中华优秀儿女