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对减免税政策如何推动企业发展问题探讨 　　摘要：现行经济体制下，减免税管理是一项根据国家一定时期的政治、经济、社会政策的要求对生产经营活动中某些特殊情况给予的减轻或者免除税收负担的管理工作。本文通过对减免税管理现状以及存在的问题进行分析，提出了相应的解决对策。最后，解析了2012年“企业减税加稳物价”的财政货币政策。 　　关键字：减免税 对策 减税加稳物价 　　一、减免税管理现状 　　（一）减免税简介 　　在现实生活中，企业实行减免税管理主要是指国家为鼓励和照顾某些纳税人或征税对象，减少其计税依据或从其应征税款中减征部分税款或免征全部税款的税收优惠措施。 　　一般情况下，企业减免税包括税基式减免、税率式减免和税额式减免三类。其中，税基式减免指的是通过缩小计税依据方式来实现税收减免。具体应用形式有设起征点、免征额和允许跨期结转等；税率式减免就是通过降低税率的方式来实现税收的减免；税额式减免是通过直接减免税收的方式来实现税收减免，具体包括全额免征、减半征收、核定减征率和核定减征额等。也就是指纳税人按法定基本税率计算的应纳税额与享受税收优惠政策后的应纳税额之间的差额。 　　（二）减免税管理现状 　　目前，我国减免税管理取得了一定的成就。全国各地税务机关能够认真学习、掌握国家减免税政策精神，依据减免税管理办法及减免税管理规程，规范操作，对减免对象实行减免税，这基本上落实了国家减免税政策精神，对促进经济发展、建设和谐社会起到了积极地促进作用。 　　但是，在取得成绩的同时，也应该看到存在的问题，主要是减免税管理的管理方式不够规范，执法风险意识不够强，监管工作不够到位等。近几年来，我国财政状况不好，除其它原因外，减免税管理偏松，特别是一些地方违反国家税收政策和法令，乱开口子减免税收也是一个重要原因，仅湖北省1988、1989两年，审计查出违规减免税收达6516万元，不仅直接影响国家财政收入，而且影响税收调控职能的发挥。这些出现在发展过程中的问题，需要引起我们的高度重视，切实加以改进和提高。 　　二、减免税管理目前存在的问??? 　　在当前的税收工作环境下，影响我国减免税管理的瓶颈一般存在以下几个： 　　（一）少数税务人员综合素质不强 　　目前，税务人员在综合素质方面存在的问题首先是政策、业务水平很有限，并且忽视税收法规政策、业务知识的学习。其次，就是在减免税管理上，执法意识不够强，对于执法风险大、政策性敏感的减免税项目未能够加以重视，对于潜在的税收执法风险防范意识较差。最后，就是税务工作人员的工作责任感逐渐下降。 　　（二）减免税审批程序繁琐 　　根据《税收管理办法》有关规定，在审批减免税时县、区级税务机关负责审批的减免税必须在20个工作日作出审批决定；备案类减免税应当在受理后7个工作日内完成备案登记工作。然而，在日常工作中经常发现，减免税逾期审批的情况不同程度地存在着，例如：农业排灌工程免征营业税属于事前备案减免项目，个别企业存在工程项目已完工决算或者已经施工在开具发票时才申请减免税，很大程度上制约了减免税优惠政策的及时落实和工作效率的提高。 　　（三）减免税后续管理工作有待加强 　　减免税事项的审批和备案指的是对纳税人提供的资料与减免税法定条件的相关性进行的审核和备案，但这并不改变纳税人的真实申报责任。在实际工作中，税务工作人员重审批轻管理及轻备案的认识较为普遍地存在着，对减免税企业的后续管理往往跟不上。 　　三、加强减免税管理的对策 　　为了提高减免税工作的科学化、精细化、规范化水平，我们必须通过以下几点来完善和改进减免税管理。 　　（一）加强监督，规范流程 　　减免税税款，必须按国家规定的用途和有利于经济发展的要求使用，税务机关需要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定对其加强监督检查。 　　具体来讲，税务机关进一步加强对当前享受减免税优惠政策业主的日常监控，需要做好以下几项工作。 　　一是管理员应定期或不定期地对企业进行实地调查、核实，重点监控企业经营规模、成本核算情况、人员结构、经营项目，严格比对企业销售额与减免税申报额的合理性。加强对减免税企业发票的管理，包括领购的发票以及前台代开发票，对存在问题的予以处罚，并责令限期整改。二是进一步加强统计分析，对减免税企业要做好台帐等级以及统计分析，掌握企业减免税享受情况，出现异常情况时立即介入调查，及时处理。三是定期开展对减免税企业的清理工作，全面掌握减免税企业的整体情况。对因情况变化已不符合减免税条件的纳税人，及时依法取消其减免税资格。四是为进一步加强监督检查，应将年减免税额超过50万元的大户纳入重点税源户，由重点税源管理科进行监管。五是强化检查力度，对骗取减免税优惠的纳税人，依法予以严厉处罚。 　　（二）强化减免税后续管理工作 　　强化减免税后续管理工作的过程中，基层税务