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提高党和政府执网能力 　　[摘 要]执网能力是一个崭新概念，它是党的执政能力在互联网上的应用，伴随着互联网的发展与网络政治生态环境的不断扩大，党和政府的执网能力建设势必会成为一个新课题。在当前我国社会转型的大背景下，执网能力概念是针对中国共产党的执政能力建设，适应互联网广泛普及和发展而提出的，具有重要的战略性意义。 　　[关键词]执网能力；网络问政；高效能服务型政府；政府法制建设 　　[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426（2012）10—0031—04 　　一、执网能力的定义和内涵 　　在经济全球化、信息网络化的今天，媒体也被看做继立法、行政、司法之后的第4种权力，已成为一种重要的公共力量，其社会影响力不可小觑。马克思深刻认识到舆论在社会变革和夺取政权中的巨大作用，他曾经指出大凡需要变革现实的任何阶级、集团或政党，都必须占用和运用舆论工具这一???争武器。在当前我国互联网络政治生态环境中，党和政府的执网能力不是一个单独的、孤立的概念，它与网络政治、网络经济、网络文化、网络问政、网络民主和网络民意诉求等一些新的概念、新事物有着十分紧密的联系。 　　我国互联网的迅速发展在带来了网民规模日益增长、网络媒体日益壮大、网络民意汹涌澎湃、网络问政渐入人心等一系列新变化的同时，也直接导致了党和政府的执政环境出现了新的情况。在诸多新的情况出现后，必然会要求党和政府予以高度重视，重新审视执政理念和相关政策，作出相应动作，采取相应的应对策略，不仅要适应这些新的变化，还要发挥党的先锋模范作用，进而引领新的潮流，从源头上避免网络群体事件影响社会和谐与稳定。要加强和改善对执网环境的引导与管理，进而搭建制度化网络问政平台，推进高效能服务型政府建设的进程。人们将互联网引发的一系列新情况对党加强执政能力提出的新要求概括为“执网能力”。鉴于此，有人认为执网能力就是党的执政能力在互联网上的具体展现，核心是通过互联网了解民情、汇集民智的能力和引导社会舆情的能力，进而提高党和政府在执政过程中的效能建设。在一定程度上，党的执政能力与互联网运用???间存在着普遍联系，尤其是指出了执网能力的核心，但是如果作为一个概念而言，不免会有泛泛而谈之嫌，缺乏对“执网能力”的内涵作出一个明确的界定，是一种比较笼统的说法。 　　综上所述，执网能力是指党和政府在其职责或权责范围内依法掌控、管理、疏导和运用以互联网为代表的新媒体发展民主政治、市场经济、先进文化以及提高服务型政府效能建设的能力，是新时期党的执政能力在互联网领域的具体体现。这一概念涵盖了执网能力的内涵与外延，揭示了党的执网能力的本质所在。具体而言，党的执网能力是利用互联网发展民主政治、市场经济、先进文化的能力以及建设高效能服务型政府的必然要求，也有助于推动政府效能建设和加强、创新社会管理。 　　二、执网能力提出的背景与意义 　　执网能力是一个崭新概念，它是党的执政能力在互联网上的作用，伴随着互联网的发展与网络政治生态环境的不断扩大，党和政府的执网能力建设势必会成为一个新课题。在当前我国社会转型的大背景下，执网能力概念是针对中国共产党的执政能力建设，适应互联网广泛普及和发展而提出的，具有重要的战略性意义。执网能力作为我党执政能力的重要组成部分，与现阶段中国共产党所处的时代背景和社会发展需求之间存在紧密的关系。 　　我国实行改革开放政策以来，进行经济体制和政治体制改革，推行以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力发展社会主义市场经济。市场经济的快速发展恰好与互联网时代的到来相重叠，人们对于自由和权利的维护、争取意识比以往更加强烈；人们追求真相、真理的主动性、积极性也大大提高；人们的参与意识、监督意识、责任意识也开始萌发。由此，人们被积压已久的对于公平、正义、自由、民主精神的“普世价值”的渴望，借此之际在互联网的虚拟社会上淋漓尽致地呈现出来。若没有互联网，人们的公民意识也会随着经济发展、社会进步而提升，并以其他方式和渠道表现出来，但不会那么淋漓尽致。在一定程度上，互联网时代对于我国民主政治进程带来了一定的冲击，同时也昭示着党和政府的执政能力和执政理念有待加强与完善。 　　1994年我国接入互联网，1997年人民日报社主办的人民网开通。此后，各级网络媒体纷纷创办，传统媒体一统天下的局面逐渐被打破。任何国家的执政党都非常重视媒介，都会采取相关措施对媒介进行控制，以有利于巩固自己的统治地位，只不过有的政党以各种手段掩饰对媒介的控制。然而，在我国，各地宣传部门对网络媒体新闻报道的控制依然采用针对传统媒体的一套办法，形成了按照级别划分（中央、省和地市三级网络媒体）和按照体制划分（商业网站和新闻网站）的一套模式。 　　中国共产党作为执政党，在不断地发展壮大。中国共产党不仅党员数量庞大，