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北宋盐税征收及其经济感化试析
摘 要
食 盆 是北宋政府 重要 的禁榷 商 品 ,盐税 收入在 北宋 的财政 收入 中呈持 续 上升 趋
势 ,战争频仍 ,军 费和 岁 币负担加 重 ,政府 财 政 支 出不 断增 加 ,盐税 在 财政 中 的地
位越 来越 重要 ,无论 是 宫 闲服御 、军晌 、百官傣禄 ,还 是 祭祀等等 ,都 离 不 开 盐税
收入 的支持 ,盐税 成 了北宋政府 行政机器 正常运转 的主要 凭借和支柱之一 。有鉴 于
此 ,本 文在 汲 取 前 人 研 究成 果 的基 础 上 , 以北 宋 盐税 为研 究对 象 ,主 要 从 盐税 的征
收方 式及其 管理 、盐税在 经济 中的作用 等 方 面对 其进 行探 析 ,试 图从盐税 角度 研 究
北 宋 财 政 问题 。
第 一 部 分 简 单 介 绍食 盐 的特 殊 性 和 北 宋 以前 历代 的盐税 征 收情 况 。说食 盐特 殊
是 因为人人 都不得 不食 盐 ,所 以食 盐一 旦被 政府 控 制 ,百姓 就不得 不 为此 付 费 ,只
要 吃盐就 交 了盐税 。历朝 历代 大 都对 食 盐 征税 ,只是 不 同时期 方 式 不 同 ,有 的实行
专卖制 ,有 的实行 征税制 ,或者 同时实行 这 两种制度 。
第 二部分 详述 了北宋 盐税 的征 收方 式及其 管理 ,政 府对 盐税 进 行宏观 控 制 “寓
税 于价 ”,并 且 实行 高价 重 征 的原 则 ,随着 实 际情 况 的变 化 ,盐税 的征 收 也 逐 渐 从
直接 专 卖 的方 式 向间接 专 卖 的方 式转变 ,政 府 设立 了三 司等 专 门的机 构对 盐税 进 行
管理 。无 论采 取 何种 征 收方 式和 管理方 法 ,都是 为 了确 保 盐税 收入 的增 加 ,维 持封
建统 治 ,满 足 统 治 阶 级 的需要 。
第 三 部 分 主 要 分 析 盐 税 与财 政 的关 系 以及 私 盐 贩 卖 对 盐 税 收 入 造 成 的影 响 ,先
从 北宋财 政 的相 关 问题 入 手 ,试 图通 过 盐税 的征 收来 探 析 盐税 在 财 政 收入 中的地 位
和 在 财政 支 出 中的作 用 。私 盐 的贩 卖 在 一 定程 度 上 影 响 了盐税 的收入 ,进 而 间接 影
响政 府 财 政 ,政 府 虽采 取 多种 措 施 仍 屡 禁 不 止 ,也 从 侧 面 反 映 了食 盐 利 润 之 大 以及
政 府 对 百姓 的剥 削程 度 。
最 后 ,对 北 宋 盐税 的征 收 作 出简 要 评 价 。从 整 体 上 讲 ,北 宋政 府 对 盐 税 的征 收
和 管理 是 比较 成 功 的 ,盐税 收入 持 续 增 长 ,保 证 了财 政 收 入 的稳 定 ,使 得 国家机 器
正 常运 转 ,从 中 也 能看 出仅 盐 税 一 项 政 府 对 百姓 的剥 削就 很 严 重 。
关 键 词 : 北 宋 盐 税 财 政
A b stf a C t
S a lt 15 im P o rtan t to th e N o rth ern S o n g g o v enun en t b an H an eo ck e o mm o d itie s,sa lt
tax in eo m e rev en u e in th e N o rth em S o n g D 邓 a sty in th e u P w ard tren d w a s co n tinu in g ,
w ar, m ilitary sP en d in g an d b ur d en 一y ear一o ld eu rren cy , th e G o v emm en t,5 fisea l
ex P en d iture s in erea se d in fisca l sa lt tax 15 b eeo m in g m o re an d m o re im P o rtan t,b o th
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