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2002-04-08 国家职业资格证书制度 国家职业资格证书制度陈李翔 目 录 一 建立国家职业资格证书制度的背景 二 国家职业资格证书体系 三 国家职业资格认证手段:职业技能鉴定 四 推行国家职业资格证书制度 2.3国家职业资格等级体系 国家职业资格五级（初级技能） 能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。 国家职业资格四级（中级技能） 能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。 国家职业资格三级（高级技能） 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。 国家职业资格二级（技师） 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。 国家职业资格一级（高级技师） 能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。 逐步建立起与国家职业资格相对应，从初级、中级、高级直至技师、高级技师的职业资格培训体系，并使之成为劳动者终身学习体系的重要组成部分。 2.5国家职业资格证书制度主要特征 基本特征 基本特征:(1)国家证书制度 基本特征(2)现代认证规则 基本特征:(3)标准参照考试模式 基本特征:(4)职业导向内容体系 基本特征:(4)职业导向内容体系 (1)为人才成长开辟广阔道路 (2)促进劳动力市场建设发展 (3)加强政府管理和服务职能 (4)提高企业管理水平和效益 (5)提高劳动者的能力和地位 (6)促进职业安全和保护工作 国家职业标准新体系框架 国家职业标准结构图 工作要求结构图 建立国家职业标准新体系的意义 为以职业活动为导向、以职业技能为核心的教育培训确定了目标。 教育培训和鉴定考核不再以传统的学术性、知识性内容为目标，而是以产业界的需要，生产和技术的实际为目标。 国家职业标准构成了整个体制的基础。 3.3职业技能鉴定工作体系 3.5职业技能鉴定工作领域 工作领域 1．教育培训领域 工作领域 2．国有企业领域 工作领域 3．非国有经济领域 工作领域 4．军队技术兵种 工作领域 5．新职业新工种 工作领域 6．国际接轨与互认 推行国家职业资格证书制度 4.1指导思想 为促进就业和培训服务 为企业改革和发展服务 劳动管理工作的硬手段 以质量管理为核心 这是中华人民共和国职业资格证书的样式。 以秘书考题为例 4. 4.2推进职业资格证书制度建设 总体要求 以落实就业准入政策为切入点 坚持行政管理与技术支持相结合，坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合 促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接 大力提升职业资格证书的社会认可程度，使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用 §职业资格证书覆盖国民经济主要职业 §技术工种从业者证书覆盖面提高一倍 §技术工种新增劳动力可普遍获得证书 §高级以上获证人数达总数的 20%以上 4.3十五期间 职业技能鉴定工作目标 4.4工作方针 面向市场 扩大范围 完善制度 提高质量 面向市场 就是职业资格证书制度建设必须面向劳动者和用人单位，适应劳动力市场日益多样化的需求，建立和完善一个以能力为基础的、具有统一性和灵活性的证书制度。 ——产业升级 ——结构调整 ——技术进步 ——能力的可迁移性 扩大范围 努力拓宽资格证书的覆盖面，这是实现两种证书制度并重的重要基础。 一是结合企业生产实际开展企业职工鉴定，提高企业对职业资格证书的认可程度。 二是要抓好技师考评方式的改革，引导企业职工培训和高级技工教育提高层次。 三是改革职业院校学生的职业技能鉴定方式，引导和规范技工教育走资格培训为主的道路。 97－98年，劳动部设立部级课题《国家技能振兴战略》。课题组汇集总结了我部近年来在职业教育培训考核鉴定面临严峻形势下形成的一系列改革思路。在今年国家经济、教育形势发生较大变化的时候，这个课题作为一项前瞻性研究，对我们方面应对当前形势，选择对策