试析公益性业单位中的政府责任.docVIP

试析公益性事业单位中的政府责任 　　论文摘要 2011年3月份，我国再次全面推动事业单位的分类改革，并最终确定将事业单位回归公益服务，而改革后的公益性事业单位在公共服务领域将以新的形势和地位发挥其作用，而我们的政府在改革后的事业单位中应如何调整自己的定位和责任将是一个新的挑战。 　　论文关键词 事业单位 分类改革 公共服务 政府责任 　　2011年3月23日中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）中将现有事业单位按社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，将事业单位重新回归公益服务，并推进公益性事业单位的改革，公益服务类事业单位将继续保留政府支持，并积极促进社会力量参与公益服务，改革后的事业单位将有许多新的调整，这对政府职能转变、政府责任重构产生了重大影响。 　　一、公益性事业单位改革概述 　　事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，虽然在体制上区别于政府机关和企业，但其无论从财政上还是人员编制上依然说从属于政府或政府机构。有学者认为，公用事业应具有民生必须性、公共利益性、不同程度的自然垄断性或公共（集体）物品属性。根据现有文件规定，我国的公用事业包括：供水、供热、供气、城市公交、排水、污水、垃圾处理、园林绿化、环境卫生等市政公用事业；以及道路与桥梁等基础设施、电讯、供电、邮政、铁路、公路、水路和民航运输