OECD国家加强预算透明度的经验.pdf

2006 年 3 月 郑州经济管理干部学院学报 Mar . 2006 　 　　　　 　　　　 第 2 1 卷第 1 期 J OU RNAL OF ZHEN GZHOU ECONOM ICS MANA GEM EN T IN STI TU TE Vol . 2 1 No . 1 O ECD 国家加强预算透明度的经验 程 　瑶 (南京财经大学 ,江苏 南京 2 10046) 摘要 :随着经济全球化 、政治民主和信息技术的进一步发展 ,财政透明度问题在未来将受到更多的关注 。O ECD 国家在政府预算透明度建设方面进行了有益的探索 ,其预算报告具有内容全面详尽 、及时披露重大信息、注重报告 的真实性等特点 ,值得我国借鉴 。 关键词 :O ECD 国家 ;财政透明度 ;预算报告 ;信息披露 ;金融资产 中图分类号 :F810 . 6 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :167 1 - 4989 (2006) 0 1 - 0033 - 03 ) 　　财政透明度是指政府向公众公布政府的结构与 财政年度以后两年 的收入和开支将会如何发展 , 同 职能、财政政策取向、公共部门账 目和财政预测等信 样地 ,当前的预算草案与包含在以前年度预算报告 息的程度 。这里的公众包括所有与制定和实施财政 中的远景规划基本一致 ,对所有重大的偏离都在预 政策有关的个人与组织 。财政透明度的核心是要以 算报告中做出解释 ;每一个收支项 目下都包括以前 ( ( ) 及时的、系统的方式对所有相关的财政信息 包括预 年度 财政年度 的真实收支数据和对本财政年度收 ) 算信息 予以充分披露 ,包括用来编制预算的经济假 支的最新预测数据 ;任何与准财政活动的执行情况 设 、政府资产和负债 、税式支出以及对数据可靠性的 有关的数据 ;按经济性质或功能类别对支出进行分 建议 。政府预算透明度显示一国财政状况甚至是整 类的其他有关信息 。 个政府的稳定程度 ,制约着金融市场的效率 ,增强各 在预算报告中 , 即使有些收入和支出已经得到 国预算信息资源的可比性 ,对防止出现区域性或全 永久性的立法授权 ,但出于信息公开之 目的 ,这些收 球性经济危机起着至关重要的作用 。O ECD 国家在 支的数据也仍然要与其他收支数据一起予以披露 , 政府预算管理方面积累了许多先进经验 ,逐渐从注 并且将专项收入和专项支出明确分开 ,单独进行列 重投入预算管理向注重产出预算管理转变 ,并在政 示 。 府预算透明度建设方面进行了有益的探索 ,非常值 (2) 报送时间。政府的预算草案至少在下一个 得我们借鉴 。 财政年度开始的三个月以前就呈交给国会 , 以便国 会有充分的时间对它进行审阅 , 国会则在下一个财 　　一 、预算报告内容全面详尽 政年度开始前核准通过政府的预算草案 。 1.