古代行政管理制度.ppt

第一章 第一节 中国国家制度的起源 一、关于国家起源的几个理论问题 1、关于国家的概念和起源 2、关于国家产生的标志 3、关于国家形成的动力 4、早期国家形成的类型 （1）国家的定义: 列宁曾说过：“国家问题是一个最复杂最难弄清楚的问题，也可以说是一个被资产阶级学者、作家和哲学家弄得最混乱的问题。”[1] 早在1931年，就有人宣称搜罗到了145种不同的关于国家的定义。[2] 这非常典型地说明了国家学研究在西方莫衷一是的情况。[1] 《列宁全集》中文第二版,第37卷，第59页。 [2] 参见戴维·伊斯顿：《政治体系》，商务印书馆1993年版，第102页。 1.国家神权说，托马斯.阿奎那 2.国家社会共同体说：亚氏、格劳秀斯：“国家是一群自由的人民，为了享受法律上的利益和为了他们共同的利益，而结合成德一种完善团体。” 3.社会契约说：霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭 4.国家统治说：布丹、马克思、列宁 5.国家要素说：三要素说；伽纳：四要素说（政府）：“国家是由许多人所组成的社会；永久地占有一定的领土；不受或几乎不受外来的控制；有一个为人民习惯服从的有组织的政府。” “国家是一种政治团体，占有一定的领土，政治上在一个政府，特别是有主权的或不受外来统治的政府之下而组织的任何人民的团体。” 在社会主义国家，人们长期延用列宁对国家的定义：“国家是阶级统治的机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关。”  列宁曾说：“国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，是使一切被支配的阶级受一个阶级控制的机器。国家机构包括军队、法庭、警察、监狱等设施。” 根据美国学者约翰·霍尔和J. 艾肯伯雷的分类，关于国家起源的理论大致有三派：[1] 其一是自由主义学派，认为国家是人们为了满足共同的需要而创立的一种机构； 其二是马克思主义学派，认为国家是社会内部阶级冲突的产物； 其三是包括拉策尔、奥本海姆、马克斯·韦伯在内的德国社会学派，[2] 认为国家乃是军事征服,尤其是一个定居的农业文明被其边缘的游牧民族征服的结果。 第一种学派又被称为合作论或契约论学派，后两种学派则被称为冲突论或暴力论学派，并且被进一步细分为内部冲突论和外部冲突论。 [1] Hall and Ikenbury, The State. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1989, p. 16. [2] 参见奥本海姆：《论国家》，商务印书馆1994年版，第38页。 内部冲突论的主要观点是：随着人类共同体（如部落）内部阶级的产生，占有者阶级在与不占有或较少占有财产的阶级的暴力冲突中，为了维护自己的利益而建立了国家。 亚当·斯密：“只是在出现了畜群的占有和由此而引起的财富不均之后，才促使了具有一定法规的统治的出现；在占有出现之前，是不会出现政府的，因为后者本来的目的正是保证财富的安全，保护富人免受穷人的侵害。” 外部冲突论认为国家起源于人类共同体之间的军事征服与战争。 德国政治学家海因兹指出，不是阶级对立，而是共同体之间的冲突导致了国家的建立。 德国社会民主党理论家库诺认为：“民族内部阶级分化的形成并不会自动导致国家的出现”。 2、关于国家产生的标志 形成了有一定针对性的固定领土区域的观念。（地缘关系代替了血缘关系） 出现了强制性的公共权力。这是国家产生的首要标志。 出现保证这 一最高权力中心存在的行政、 司法 、军事组织，包括诸如法庭、军队、监狱等。 出现为维持这一权利中心及其各种机构存在和运行的税收制度。 国家官吏的出现，社会公仆变为社会主人 形成了支持最高权利中心存在和运行的国家意识形态。 3、关于国家形成的动力 传统国家起源论认为： 生产力提高─产品剩余─私有制产生──贫富分化，阶级差别不断扩大──阶级矛盾激化──国家出现 原始群─氏族公社─部落─部落联盟─国家 现代人类学倾向一种综合的看法： 生产力的进步 自然地理因素 人口增长和人口压力 阶级分层和社会分化 战争动力 杰出人物的政治发明 4、早期国家形成的模式 （1）氏族模式（民主） 是指早期国家直接从氏族社会中演化而来。 恩格斯：“直接地和主要地从氏族社会内部发展起来的阶级对立中产生的。”（雅典国家的产生） （2）酋邦模式（专制） 是指早期国家是从氏族社会解体后出现的酋邦演化而来。 国家的产生起源于部落的合并，民主与专制这两种主要的国家体制形态的成因在早期国家形成过程中部落合并的方式不同 说服——利益均衡——达成平等契约——合并 征服——利益独占——达成不平等契约——合并 二、中国国家的形成 1、中国国家产生的过程 2、中国国家形成的动力 3、中国国家的形成时间 2、中国国家形成的动力 优越的地理位置 生产力的发展 人口增埴