当代中国政 治合法性分析河北大学.docVIP

当代中国政治合法性分析 摘　　要 合法性理论是政治学的关键性命题之一。把合法性等同于社会公众对政治系统的认同和忠诚的观念，代表当代社会对合法性概念的最一般、最普遍的认识。合法性就是对治权的认可。合法性形成了治权的基础，是法治体制中开展政治活动的基础。合法性作为政治利益的表述，它标志着它所证明的政治体制是尽可能正义的。这意味着，政治权力要想持久并被人们自愿服从，就必须具有合法性基础。中国在实现现代化的过程中，必须保持政治稳定，必须克服目前已经萌芽并且有可能扩大的合法性危机。 关键词：合法性；合法性危机；政治稳定? 目　　录 1　政治合法性的基础　 ……………………………………………3 1.1　合法性的含义………………………………………………………3 1.2.1　意识形态 ……………………………………………………… 3 1.2.2结构和规则 …………………………………………………… 3 1.2.3　治理绩效 …………………………………………………… 3 1.2　政治合法性基础分析 …………………………………………… 3 2　当代中国政治合法性危机分析………………………………… 4 2.1 上层建筑与经济基础的不适应 …………………………………5 2.2 腐败问题对党和政府形象的侵蚀 ………………………………5 2.3 阶级和阶层的新分化 …………………………………………5 2.4 社会公正问题与贫富两极分化 …………………………………6 2.5 意识形态和信仰危机 …………………………………………6 3　构建当代中国政治合法性基础的途径 ………………………　6 3.1　大力推进民主宪政建设 ………………………………………… 6 3.2　树立共同的政治价值和理念原则 ……………………………… ６ 3.3　保持经济持续稳步增长 …………………………………………7 3.4　建设包容性的意识形态 …………………………………………7 3.5　构建合法性的评价体系 …………………………………………７ 参考文献 …………………………………………………………… 8 引 言 合法性是一个政权存在和发展的前提条件。现代民主国家都高度重视自身合法性建设，把合法性作为建设的重要内容。权力是政治的核心，而合法性，则是政治的价值判断。 “合法性形成了治权的基础，是法治体制中开展政治活动的基础。合法性作为政治利益的表述。它标志着它所证明的政治体制是尽可能正义的。”[1]这意味着，政治权力要想持久并被人们自愿服从，就必须具有合法性基础，否则，政权就会出现危机。正如美国政治社会学家利普塞特所说：“任何一个民主国家的稳定不仅取决于经济发展。也取决于它的政治制度的合法性与有效性。”[2]当代中国的改革和建设过程中必须客观审视其所潜伏的合法性危机，要充分借鉴现代西方政党政治的成功经验，探索合法性建设的途径。 1　　政治合法性的基础 1.１　合法性的含义 合法性是政治学的一个重要概念，但它不是某一专门学科的专有术语。一般来说，合法性或政治合法性指的是政治统治依据传统或公认的准则而得到人民的同意和支持。对于政治学上所谓的合法性，学者们给出了很多解释，如“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。”[3]他是“人们内心的一种态度，这种态度认为政府的统治是合法的和公正的”，其基础是“对同志的同意”。[4]马克斯·韦伯指出：“被统治者——至少是社会方面的重要阶层——内部的最低限度的赞同，是任何一种统治、包括组织最好的统治的持久性的先决条件。”[5]美国政治学家戴维·伊斯顿指出，民众对于一个系统的合法性的信仰是必不可少的，没有对系统合法性的一些适度信奉，任何系统都不能延续，至少不能持久。[6]迈克尔·罗斯金认为，“它的最初含义是指国王有权即位是由于他们的‘合法’出身……，现在的合法性意指人们内心的一种态度，这种态度认为政府的统治是合法的和公正的。”[7] 孙关宏等认为，“政治权力的合法性不仅仅是指政治权力的产生和行使合乎法律规定，而且是指政治权力必须得到公民的认同”[8]。杰克·普拉诺等认为，“合法性指的是一种政治统治或政治权力能够让被统治者认为是正当的、合乎道义的，从而自愿服从或认可的能力”[9]等等。以上表述透视出合法性具有两个层面的基本含义，一是合民意性，二是合法律性，并且是二者的有机统一，前者强调了合法性的动态特点，后者突出了合法性的相对稳定性特点。但合民意性是绝对的、是最终归宿，历史地看它决定着合法律性的现实可靠性。所以政治合法性，是指政治权力应该建立在在民众自觉认同，自愿服从和衷心拥护的基础之上而不是诉诸于政治强制力；应该在统一的法制框架下运作而不能在体制外产生和运