铁路建设营业线施工安全管理暂行办法.docVIP

【铁路建设】营业线施工安全管理暂行办法 （建筑之家） 4.8.1 总则 ⑴ 为了进一步规范铁路建设营业线施工安全管理，确保工程建设快速、有序、高效、安全的进行，特制订本办法。 ⑵ 铁路建设营业线施工安全管理，必须认真贯彻执行国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》和铁路《技规》、《行规》、铁道部铁办［2005］133号文印发的《铁路营业线施工及安全管理办法》、上铁运发［2005］359号文印发的《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》、上铁建发［2005］105号文公布的《上海铁路局营业线基建施工安全管理规定》及铁道部、路局颁布发的有关安全管理规定。 ⑶ 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。要牢固树立安全意识，严格执行营业线施工的各项规章制度，尽可能减少对行车的影响。 4.8.2 管理机构与职责 1. 管理机构 ⑴ 工程建设指挥部成立营业线施工安全管理。由指挥长任组长，分管副指挥长任副组长，安质、工程部有关人员、各监理站总监和各标段项目(指挥)部主要负责人任组员。领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在建指安质部。 ⑵ 各施工指挥部 (项目部)成立施工安全领导小组。项目经理(指挥长)任组长，主管安全、生产的副经理(副指挥长)任副组长，安质部、工程部等有关部室的有关人员任组员。 2. 主要职责 1) 指挥部领导小组职责 ⑴ 组织有关单位和部门对铁路工程各施工标段的营业线施工方案 (包括季节性、惯性事故的防范措施)进行审查。 ⑵ 参与施工项目的全过程安全管理，组织现场施工安全交底；督促施工单位建立健全安全保证体系并正常运行；审核施工单位提报的施工计划，对大中型、重点项目的实施参与组织协调，并落实施工安全把关工作。 ⑶ 组织营业线施工安全检查，对安全措施不到位和违章施工现象及事故组织分析，查明原因，制订整改措施。建立施工安全例会制度，定期组织施工、监理等有关部门召开施工安全分析会，对阶段性安全工作进行分析和预防。 ⑷ 协调地方部门、施工单位、设备管理等有关单位、部门之间的工作，及时解决施工中存在的安全问题和隐患。 2) 项目部领导小组职责 ⑴ 制订本施工标段的安全生产目标，建立施工安全保证体系，从组织上、制度上、措施上保证安全生产。建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。 ⑵ 根据设计文件，施工规范、投标书的要求，结合现场实际情况，编制实施性施工组织设计。制订分阶段、分项的安全控制细化措施，对施工安全全面负责。 ⑶ 及时与有关运营、设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的乙方责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。严格执行施工安全措施，落实记名制度，指定专人检查，确保施工安全处于受控状态。 ⑷ 建立、健全施工安全培训制度。施工负责人和安全安全生产管理人员必须具备营业线施工相应的安全生产知识和管理能力，并经培训合格，持证上岗。加强劳务工管理，进行劳务工营业线施工安全培训、法制教育。 ⑸ 建立定期营业线施工安全、质量检查分析制度，不断总结完善，全面掌握营业线施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事苗，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实措施，并上报建设指挥部。 4.8.3 施工安全审批 ⑴ 铁路建设中与营业线并行范围的施工安全审批应严格执行路局《关于公布上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则的通知》（上铁运发〔2005〕359号）文规定，实行建设指挥部和设备管理部门双重审批制度。即施工设计文件、施工组织设计首先经监理、建设单位审查批准后，由营业线设备管理部门审核会签，方可组织实施。各施工项目部(指挥部)上报审批的内容须含施工影响营业线安全行车部分的施工方案、安全措施及安全管理的组织形式。涉及营业线工程的施工组织设计文件需于施工前50天向各有关单位报批。必要时由建设指挥部组织会议审查。 ⑵ 影响营业线行车安全或行车设备正常使用的施工，必须纳入路局的月度施工计划管理。各施工指挥部 (项目部)应在施工前将经建设指挥部审查同意的施工计划交设备管理单位会签后，再向行车组织部门申报施工计划。 施工计划的申报、审核、批准按路局《关于公布上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则的通知》（上铁运发〔2005〕359号）执行。施工单位需于每月10日前，将设备管理单位会签后的次月月度施工计划申请表报建设指挥部分管工程师（含电子文档），逾期不与受理。月度施工计划申请表见附件1。 4.8.4　施工封锁、慢行的安全管理规定 1. 一般规定 ⑴ 营业线施工应严格执行《铁路行车线上施工技术安全规则》、《工务安全规则》等有关规定。 ⑵ 影响既有行车设备正常使用的施工实行“