关于街道综合执工作的思考毕业论文.docVIP

深圳电大坪山学院 毕业论文 2013 年 3 月 28 日 目 录 摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 第一章 前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 第二章 案例调研．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 第三章 基层（街道）综合行政执法的难题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.1 执法力量不足的难题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.2 执法手段不足的困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3.3 执法方式不足的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3.4 执法队伍建设的加强．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 第四章 破解行政执法难题的建议和对策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 4.1完善社保体系减少人口过度向发达地区集中城管应寻求配合执法 Abstract: City management law enforcement agencies shouldering the city complex, subtle and important management responsibilities, has made undeniable contribution to the construction and management of city. Our city is becoming more and more big, more and more modern, city management is becoming more and more intensive, while the negative effect also appeared, along with the rapid development of city management and deepening, the city suddenly onto a conflict in the teeth of the storm, but also exposed various problems in the work of comprehensive law enforcement. A variety of reasons, personnel, system, laws and regulations This is not the only one. So, how to effectively solve this problem worth thinking and discussions. Key words: City management system contribution law enforcement 第一章 前言 不知从什么时候起，城管开始被人质疑炮轰：执法依据不足，执法手段单一，执法程序不严，执法暴力倾向严重，执法责任脱节，执法经费匮乏、执法队伍不强、执法理念滞后…… 在城管看来，这些指责是对他们工作的不理解。一方面，由于一些暴力执法现象的存在，舆论已经不站在城管一方；另一方面部分商贩的暴力反抗也让城管队员很受伤。有专家表示城管现在已经成为了心理弱势群体，并需要提供心理咨询，作为具体的个体，城管队员承受着压力和委屈。 首先是一个理念上的问题，对于警察或者消防来说，他们很少会遭遇到冲突，因为他们的目标和职能都是清晰而且无可争议的，警察维持治安，消防防治灾害，这是得到社会普遍认同的。而城管的目标是维持秩序，但秩序却是很抽象而且包含极大价值冲突的概念，维持什么样的秩序，社会并没有一致的共识。这一条决定了事情本身就充满着冲突，只是较早时这一冲突没有凸显而已，城管目标的不明晰，才是问题所在。 摆摊源源不绝，因为小贩需要一席之地在城市谋取生存，而市民对小摊这种相对低级的消费也是有着极大的需求，在二者的互动之下，小摊才禁而不绝。这对于城管来说就算吸收高素质的人才，并且进行二十四小时管制，问题是可以暂时解决，成本却是极其高昂的。美国学者斯特劳