全面建设小康社会定稿.doc

成人教育是人类社会发展到一定历史阶段出现的新的教育形态，是社会政治、经济、文化不断变革的产物，也是教育现代化的重要组成部分。在科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪的今天，成人教育已经成为全球化的运动，并越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用也越来越突出地被显现出来。随着信息技术的飞速发展,知识更新的速度空前加快,人类的科学知识每3至5年就增加一倍。所以拥有大本学历的人,不能再像以前那样终身受用直到退休了,必须不断地学习,否则知识很快会“老化”,适应不了时代的要求。成人的继续教育就成了解决这一问题的关键所在。 　　成人教育是传统教育的伸延和拓展,对促进社会主义经济发展,加速我国现代化建设具有重要的战略意义特别是普通高校继续教育,在“十一五”期间发挥主力军的作用,发挥资源知识与人才的优势,更好地为经济建设做出贡献是义不容辞的责任。在我国从人口资源大国到人力资源大国的转变过程中,一定要发展好成人继续教育,使之在提高劳动者素质、建设新农村、构建和谐社会的进程中发挥重要作用。 我国人口众多，物质水平落后，经济发展离现代化水平还有一定差距，劳动力市场整体水平落后，就业难题多，职位岗位相对缺乏，这就要求人才市场在选拔人才的时候界定一个最低的进入门槛，通常是用文凭加以限制。但是在另一方面，我国教育体系还不是很完善，教育水平不高，高等文凭的获得有一定限制，人们便寄希望于成人教育文凭，这种重量不重质的“工具理性”取向损害了成人教育的初衷，也必然降低其整体水平。由于经济结构的调整所造成的下岗失业问题困扰着很多人，要想让他们面对新的就业环境就要进行对新知识、新技术的培训。经济的不断发展，新的工作种类、工作机会随之相对增多，但是另一方面，现有劳动力单凭以前的技术很难应对来自国内外的双重竞争压力，即便技术上占有绝对优势，由于外语、国际法或国际贸易上的知识缺乏，也大大降低了竞争力。 当前，由于经济社会发展的需求和压力，更多的成人意识到知识的重要性，渴望重新学习。各地紧紧抓住这一机遇，大力发展成人教育，使我国的成人教育发展到一个崭新阶段，培养了大批人才。但是，从整体和长远看，我国成人教育改革的步伐还比较迟缓，还不能适应经济社会发展和全面建设小康社会的客观需要，主要体现在以下几个方面： 1、成人教育的目的不明确 社会上大多数人由于客观条件的限制而丧失学习机会，教育资源严重不足想学而无处学，经济落后想学而无力学习；大批劳动者劳动技能的改变和劳动岗位的转移，出现失业、培训和再就业问题，使成人培训成一项经常性活动；由于经济社会可持续发展，劳动者要求不断提升自身素质，以适应社会发展的需要。而劳动力素质的提高，更多的是依靠成人教育这种学习形式，来持续获得新知识，学习新技能，建立新观念，激发新潜能，使劳动者自身得到全面发展。不同层次上的成人教育目的不同，应该制定不同的培养目标，实施不同的教育方案，以满足不同岗位、不同层次、不同时期劳动者学习的需要，架起成人教育通向终身教育的桥梁。然而，我国现阶段的成人教育仍然沿袭着普通高校传统的教育模式，制定统一的培养目标、教学计划和教学大刚，实施统一的教育方案和千篇一律的教学方法，这种培养目的的不明确和培养目标的统一性、单调性限制了成人教育的功能，使成人教育变成为一种单纯的学历教育。 2、成人教育资源配置不合理 我国教育资源的配置，主要在正规的普通高校学历教育上，而对于成人教育几乎不进行任何投资(除自筹资金外)，只能利用普通高校节假日空闲时的教育资源进行，形不成连续性、经常性的教育，从时空上限制了成人教育的发展。另外，我们在加大基础建设时，重点放在直接带来经济效益的领域和直接能改善基础环境的领域，对于整个教育，特别是提高整体人口质量的成人教育，仍然没有作为一项基础建设中的基础，仍然没有把提高整体人口质量与可持续发展联系起来，因此，在强调基础建设的同时，忽略了对成人教育的投入。目前，仍然有不少人错误地认为成人教育是学校和家庭的个体行为，而不是一种社会行为和政府行为，仍然没有认识到成人教育在经济社会发展中的重要作用。由于教育资源投入的严重不足和人们认识上的偏差，致使我国成人教育长期在一种简单的、低水平发展轨道上徘徊。 3、成人教育制度不完善 成人教育制度的不完善主要表现在以下三个方面。第一，国家和地方各级政府还没有完全把成人教育纳入教育体系中，没有从制度上明确规定成人教育的权利、责任和义务，以及政府应承担的责任和义务。成人教育只是作为家庭和个人的一种行为，不少人因工学矛盾突出，或者因经济条件等因素失去学习的机会。第二，由于制度的不完善，特别是成人通过其它非正规教育渠道获取知识、增加才能的认证制度不完善，堵塞了人们从多种渠道获得知识和建立成人弹性教育制度、学分累积转移制度的可能性。第三，在不少学校的教育制度中，成人教育只