浅谈高收入者个人所税征管毕业论文.doc

新疆财经大学本科毕业论文 题 目： 浅谈高收入者个人所得税征管 学 号： 2009101807 学生姓名 院 部： 公共经济与管理学院 专 业： 税务 年 级： 08-2 指导教师 姓名及职称： 完成日期： 2013年5月1日  内容摘要 市场经济体制和民主法治条件下，国民收入的初次分配主要由市场机制来决定，即国民收入要按人们拥有的要素种类价格在社会成员之间加以分配。由于每个人拥有的要素种类不同，所以导致社会成员之间收入的差距被拉大。再加上制度缺陷和腐败等因素造成的垄断性收入、黑色收入和灰色收入，我国的收入差距问题日益突出。个人所得税作为我国当前社会调节收入分配的重要工具，不仅是我国财政收入的重要来源，更是政府公平社会财富分配，调节经济运行的重要手段。然而，在我国现有的社会分配格局中，高收入群体并没有成为我国个人所得税的主要缴纳者；反之，由于高收入者个人所得税的严重流失，直接导致了我国财政收入的减少，影响了国家职能的实现；同时促使社会贫富差距不断扩大，不利于社会经济健康发展和社会稳定，阻碍了我国构建社会主义和谐社会和建设社会公平的脚步。从而反映出我国对高收入者个人所得税征管存在诸多问题，如税法制度不健全，对高收入群体收入来源掌控不到位，相关税收政策跟不上新形势下的要求，对漏税逃税的处罚力度轻，同时高收入者纳税自我申报、代扣代缴意识差等。 本篇论文通过对我国高收入者个人所得税征收和管理的现状研究，以此来分析我国在高收入者个人所得税征管方面存在的缺陷和问题，并提出相关的对策与建议。 关键词 ：高收入者 个人所得税 个税流失 征管措施  目录 一、高收入者个税征管的意义 2 （一）可以增加财政收入，调节社会收入分配，实现社会公平 2 （二）可以缩小社会贫富差距，维护社会稳定 2 （三）可以增加内需，促进市场经济的健康发展 3 二、我国高收入者个人所得税征管现状 3 （一）我国个人所得税占 GDP 和税收总收入的比重偏低 4 （二）高收入者对个税增长的边际贡献率较低 5 （三）高收入者个人所得税流失依然严重 6 三、我国高收入者个税征管过程中存在的问题 6 （一）制度层面的原因 7 （二）征管层面的原因 8 四、加强对高收入者个税征管的措施与建议 10 （一）加强纳税宣传工作，提高高收入者纳税意识 10 （二）加强对税源的控制，建立和完善个人收入监控体系 11 （三）搭建信息共享的平台，实现社会综合管理 11 （四）选择合理的税制模式，健全和完善个税法律保障体系 12 （五）完善法律保障体系，加强个人所得税违法处罚力度 12 参考文献 14  浅谈高收入者个人所得税征管 当今世界正处于全面快速发展时期，知识经济的快速发展，信息时代的到来，不仅导致了高收入行业和高收入群体的快速发展，而且使公平正义成为社会普遍关注的话题。然而在我国现实社会中，高收入者逃税、漏税现象依旧严重，以此造成了我国社会贫富差距不断扩大，社会矛盾加剧，严重违背了我国构建和谐社会的总体要求。在调节国民收入分配领域，个人所得税无疑成为国家和社会关注的焦点。我国从1994年开始实施的新的个人所得税制的重点就是加强对高收入群体的收入调节，缓解国民收入分配的矛盾。2010年国家税务总局出台的《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》（国税发[2010]54号），也提出：“要不断加强对高收入者个人所得税的征管，努力发挥税收的调节作用。”可以说，加强对高收入者个人所得税的征管是我国个人所得税发展进程中的重心，也对我国建设社会公平和我国构建社会主义和谐社会有着非凡的意义。 20世纪80年代后，美国、加拿大等国家开始研究对于高收入者个人所得税的征管，他们的研究观点主要体现对个人所得税税收制度以及法律保障、合理的税率结构设置等方面。如美国在20世纪80年代实现个人所得税税制改革和简化。而我国对于高收入者个人所得税征管研究的代表性观点有：平晓峰从组织管理学角度分析税务管理的组织结构,认为设计现行税务组织机构必须权衡各种要求；董根泰从新制度经济学的角度对我国目前的税收征管中存在的问题进行了剖析,并从制度构成要素方面论述了优化我国税收管理的制度选择。由于我国高收入者收入来源大多数为财产性收入，具有一定的多元化，隐性化，加之我国的税收制度以及法律保障体系的不完善、个人所得税征管方式、掌握的信息不对称等诸多因素的影响，造成了我国高收入者个人所得税的严重流失，这也是我国在个人所得税征管中急需解决的问题。 一、高收入者个税征管的意义 高收入