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全省道路运输行业管理创新经验材料 ? 整合维修市场资源???建设维修救援中心 张掖市公路运输管理处 张掖市地处河西走廊中部，国道312、227线贯穿交汇，是连接东西、贯穿南北的咽喉之地，日均过境车辆上万辆，辖区内各类机动车40000余辆，车辆修配产业蕴含无限商机与希望，为行业发展带来新的机遇与挑战。 近年来，我处紧跟时代步伐，充分发挥运政管理职能，以整合维修市场资源，建设机动车维修市场为重要内容，进一步加大维修市场秩序整顿力度，调整维修市场经营结构，使机动车维修业逐步走上了集约化、规模化经营的道路，促进了维修行业的全面协调发展。2006年，我们利用全市开展城市环境综合治理工作的契机，在充分调研、反复论证和各相关部门分工协作的基础上，按照“先试点，后推广；先集中，后规范”的思路，积极筹措社会资金，在甘州区东牌坊楼附近、国道312线北侧建成了一个集机动车维修、货运信息配载、维修服务为一体的“金张掖机动车维修救援中心”，并采取多种方式，将城市周边零星分布的机动车维修业户搬迁到?“中心”经营，实行统一管理，集中经营，从而实现了城市环境明显改善，维修企业经营行为更趋规范，行业经济效益日益提高的目标。我们的主要做法是： 一、调查研究，为整合机动车维修市场资源提供科学依据 为提高机动车维修质量和服务水平，建立良好的机动车维修市场秩序，一方面，我们以全市城市环境整治为契机，积极争取市委、市政府和上级主管部门的大力支持，联合工商、物价、质检、劳动等部门，对机动车维修市场进行了全面、深入地整顿。另一方面，我们也认识到集中整治只能是解决当前存在的一些突出问题，要想解决根本性问题，就要想办法整合现有资源，实行规模化管理。为此，我们认真做好摸底调查，深入各企业、业户进行逐户登记、审查，寻求解决问题的根本方法。从调查情况来看，我市共有机动车维修业户751家户，其中一类7户，二类45户，三类（汽车专项修理）471户，摩托车维修228户，从业人员2328人。?“修车难”的问题从总体上来讲已基本解决。但维修行业也存在一些问题，主要表现在：一是结构、布局不合理，不适应维修需求和形势发展的需要。二是技工的素质较低，严重阻碍了新技术、新工艺的推广。三是强制维护管理不到位，只收费不维护，或偷漏作业项目、弄虚作假的现象时有发生。四是超范围维修现象严重，造成维修后的车辆技术性能下降，维修纠纷时有发生。 对此，我们认为，全市53%的维修企业集中在甘州区经营，而这些问题在甘州区表现也尤为突出。基于这一认识，我处组织专业技术和管理人员多次深入企业调查研究，进一步创新思路，寻找出路，积极借鉴我市“客运超市”经营模式，在甘州区率先建设维修中心，实行集中经营、统一管理。目标确定后，我处组织人力详细论证，提出了建设机动车维修中心的思路、原则、步骤和措施，从而为我市整合机动车维修市场资源，建设维修中心提供了科学依据。 二、强化宣传，大力营造维修行业规模化经营的舆论氛围 为使维修中心建设得到社会各界的大力支持，我们组织召开了机动车维修业户、车辆清洁业户座谈会，广泛宣传规模化经营的好处和建设维修中心的目的、意义，要求他们及早准备、早做安排，积极支持机动车维修中心的建设和启动。同时，我们通过电视台、广播电台、报纸等新闻媒体,对机动车维修中心的建设规划进行报道，并向城区周边维修经营业户逐户下发《告知书》196份。通过广泛深入宣传，使广大维修经营业户充分认识到建设维修中心，实行统一管理的必要性和可行性，一些维修业户积极筹措资金，及早预订门店，从而为维修中心的建设工作营造了舆论氛围，奠定了坚实的群众基础和经济基础。 三、整合资源，建设机动车维修救援中心 为使维修市场的建设计划顺利实施，我处及甘州区运管所分头向地方政府分管领导请示，积极争取得到政府部门的大力支持。经过广泛论证，多方征求意见后，张掖市政府和甘州区政府对我们修建维修中心的方案给予了充分肯定，并给予了大力支持。由于得到了政府部门和社会各界的鼎力相助，2006年初，市、区运管机构和东北郊下安村村委会积极配合，在行业主管部门未投一分钱的情况下，利用他们的土地，在甘州区东北郊开发区协调修建了一个集机动车维修、货运信息配载、维修服务为一体的“金张掖机动车维修救援中心”。该“中心”东依张掖市东二环路,南靠国道312线金张掖牌坊楼向东500米,占地100亩,建筑面积3.8万平方米,各类门店260间,按使用功能划分为小型车修理区、大型车修理区、洗车美容区、物流及货运配载停车场区、综合服务区共五个区段，从而较好地满足了各类业户经营发展的需要。2006年9月20日，维修中心一期工程竣工。目前,中心已迁入小型车维修企业8户,大型车维修企业64户(其中二类维修业户2户,三类维修业户70户)，从而进一步培育了维修市场，规范了经营行为，推动了行业的集约化和规模化经营