财政学14-财政政策.pptVIP

第十四章 财政政策与宏观调控 第一节 财政政策目标 第二节 财政政策的运行机理 第三节 财政政策的选择 第一节 财政政策目标 广义的财政政策：是政府依据客观经济规律和社会经济发展需要，制定的指导财政工作和处理财政、经济关系的基本方针和基本准则。 表现：各级政府或国家机关制定的有关财政的各种法律、法规。 狭义的财政政策：则是政府为了实现既定宏观经济目标调整财政收支和预算平衡状态的指导原则及其相应的措施。 表现：为调控宏观经济运行面进行的预算和税收制度安排。 财政政策目标：是指运用预算、税收、财政补贴等财政政策工具对宏观经济实施调控所要达到的结果或要实现的目的。 三大目标：充分就业、物价稳定和国际收支平衡。 一、充分就业 有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作。 四种类型的失业： （1）磨擦性失业；（2）结构性失业； （3）季节性失业；（4）周期性失业。 二、物价稳定 即在经济平衡发展时期，避免过度的通货膨胀和通货紧缩。 三、国际收支平衡 指一国在进行国际经济交往时，其经常项目和资本项目的收支大体保持平衡。 第二节 财政政策的运行机理 一、国民收入的决定 社会总需求AD是由消费需求C、投资需求I和政府支出G三部分组成，即： AD=C+I+G 从收入和支出角度看，总供给是对国民收入Y的产出，总需求是对国民收入的支出，即： Y=C+I+G 当AD=Y时，国民收入达到平衡（见图14-1）。 二、财政政策乘数 （一）政府购买支出乘数： 1/（1-b） 消费支出C是国民收入Y的函数，见右式。其中 a是一常量，表示自主消费；b为边际消费倾向（0＜b＜1)。 （二）税收乘数 （三）平衡预算乘数 （四）政府转移支出乘数 第三节 财政政策的选择 一、财政政策的分类 可选择性财政政策： （一）扩张性财政政策 指国家在一定时期内通过扩张财政分配活动来增加和刺激社会总需求的财政政策。 （二）紧缩性财政政策 指国家在一定时期内通过紧缩财政收支等措施以减少或抑制社会总需求的政策。 （三）中性财政政策 通过保持财政收支平衡以保持社会总需求与总供给平衡的政策。 非选择性财政政策： 自动稳定器 二、财政政策的选择 （一）经济过热阶段的财政政策选择 应选择紧缩性财政政策，以压缩社会总需求，抑制通货膨胀，见图14-3。 （二）经济过冷阶段的财政政策选择 应实行扩张性的财政政策 （三）经济正常发展阶段的财政政策选择 应选择中性财政政策，即保持财政收支平衡。 三、 财政政策与货币政策的配合 （一）货币政策目标 单一目标：即稳定货币和促进经济发展二者择其一； 双重目标：即稳定货币和促进经济发展并重； 多重目标：即除稳定货币和促进经济发展外，还包括充分就业、促进国际收支平衡等。 （二）货币政策手段 1．法定存款准备金。 2．公开市场业务。 3．利率控制 4．再贷款。 5．贷款规模控制。 （三）货币政策的类型 1、扩张性货币政策。 是指国家在一定时期通过扩张货币供应量，来刺激和增加社会总需求的货币政策。 2、均衡性货币政策。 是指通过保持货币供应量与货币需求量的大体平衡，以保持社会总需求与社会总供给平衡的货币政策。 3、紧缩性货币政策。 是指国家在一定时期内通过紧缩货币供应量，来抑制和减少社会总需求的货币政策。 （四）财政政策与货币政策的协调配合 1、政策目标的协调配合 2、政策方向的协调配合： 财政、货币政策的调控方向应是反经济周期的逆向调节，以熨平经济周期（见图14-4）。 财政政策与货币政策的方向搭配，主要有以下几种（见表14-1）。 3、政策力度的协调配合。 第四节 中国的财政政策 一、八十年代初的财政赤字 二、1985年的财政盈余 三、 90年代初的市场疲软 四、92年起的投资热与紧缩银根的货政策 五、97年的金融危机与积极的财政政策 六、2003年以后稳健的财政政策 本章完 表14-1 财政政策与货币政策的搭配 图14-1 图14-3 财政政策调节 图14-4 财政—货币政策调节 * * * * * *