管理会计应用指引804号——行政事业单位.PDFVIP

附件 5： 管理会计应用指引 804 号——行政事业单位 第一章 总 则 第一条 为了促进行政事业单位加强管理会计工作，改善单位内 部管理，提高管理绩效和公共管理服务水平，满足社会公益需求，根 据《管理会计基本指引》，制定本指引。 第二条 本指引适用于各级各类行政单位、事业单位、社会组织 等。行政事业单位附属独立核算的企业和生产经营单位、纳入企业财 务管理体系的事业单位不适用本指引。 行政事业单位的管理会计应用主体应视管理决策主体确定，可以 是单位整体，也可以是内设部门或内设机构，还可以是重大的专项活 动和具体项目。 第三条 行政事业单位应遵循党和国家的方针、政策，按照《管 理会计基本指引》的一般规定应用管理会计，兼顾公平和效率、公益 性和经济性，实现长期性和短期性、相关性和重要性的有机统一。 第四条 行政事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动并为 之提供相关信息过程中，可以结合实际情况，参照企业相关管理会计 应用指引，综合应用管理会计工具方法，推动行政任务完成和事业发 展规划实现。 （一）行政事业单位在确定业务量、优化业务流程、保障日常运 1 行等运营管理活动中，可参照《管理会计应用指引第 400 号——营运 管理》等。 （二）行政事业单位在项目可行性分析等投融资管理活动中，可 参照《管理会计应用指引第 500 号——投融资管理》等。 （三）行政事业单位在党风廉政建设、“三重一大”控制、防范 重大风险等风险管理活动中，可参照《管理会计应用指引第 700 号— —风险管理》等。 第二章 应用环境 第五条 行政事业单位应当充分了解外部环境、优化内部环境。 行政事业单位外部环境主要包括行业管理法律法规、市场资源配 置、社会公益需求、行业发展趋势等法律、经济、社会、行业等因素。 行政事业单位内部环境主要包括与管理会计建设和实施有关的 文化环境、组织环境、制度环境、信息系统等。 第六条 行政事业单位应当营造管理会计应用的文化环境，包括 树立管理会计理念、培养管理会计应用意识、全员参与和支持管理会 计的应用等。 第七条 行政事业单位应当根据业务规模和管理需求构建管理会 计组织体系，包括合理设置管理会计岗位、配备胜任的管理会计人员， 并建立相应的权责体系，有条件的单位可以设置管理会计机构。 第八条 行政事业单位应当建立健全内部管理制度，包括预决算 制度、会计核算制度、风险管理制度、财务管理制度、资产管理制度 2 等。 第九条 行政事业单位应当根据其管理需要编制管理会计报告， 并按分层分类管理或垂直管理模式向领导层或管理层报送管理会计 报告，以提供决策和管理支持。行政事业单位编制管理会计报告的流 程，可参照《管理会计应用指引第801 号——企业管理会计报告》的 相关规定。 第十条 行政事业单位应当利用有效的信息技术手段，整合和优 化管理会计工作流程，促进业务系统和财务系统的有机融合，为单位 的管理决策提供信息支持。行政事业单位管理会计信息化建设，可参 照《管理会计应用指引第802 号——管理会计信息系统》的相关规定。 第三章 战略管理 第十一条 行政事业单位在制定和实施单位长期发展目标、中长 期行政事业规划、中长期重大任务、重要改革和政策过程中，可应用 战略地图等工具方法。 第十二条 行政事业单位在战略管理中应用战略地图时，应遵循 《管理会计应用指引第101 号——战略地图》的有关要求。 第十三条 行政事业单位在设计战略地图时，应当考虑行政事业 单位所承担的行政事业任务和职能、使命、愿景等，确定战略目标， 作为战略地图的起点。 第十四条 行政事业单位绘制战略地图时，可根据单位的特点和 管理需要确定四个维度的名称和内容，各个维度的战略主题和绩效指 3