第四章 自然垄断理论幻灯片.pptVIP

2）国有企业模型 所有者利益： 社会福利最大化（公共目标）/国有资产保值增值 目标特征？ 但是，当选官员和选民通常凭借可觉察价值评判业绩 如价格、产出属性如质量、可靠性； 激励与约束机制 收入与业绩挂钩？业绩如何衡量？ 经理人市场？ 解雇威胁：收购威胁？破产？ 结论：由于缺乏有效的激励约束机制，国有企业不大可能按照所有者利益最大化行动 不同类型国有 企业效率不同 国有企业模型-续 西方：管理人员追求政治支持最大化 通过提高政治支持来提高个人收入及增长工作任期 引论 国有管理者更倾向于提高国有企业产出的可觉察价值 相对于私有垄断企业，国有垄断企业定价更低 低价格可以赢得消费者的选票 但是，如果管制约束是有力的，私有垄断企业也可能产生更低价格 定价上更少价格歧视——差别待遇可能减少政治支持 为什么在我国有些 国有垄断品价格低 有些价格高？ 3、国有垄断vs私有垄断：效率比较 结论：人们应该预期，一个受管制的私有垄断企业比一个国有垄断企业更有效率 私有（管制） 国有 管理者行为 价格 价格歧视 投资 资本市场约束 靠增加利润提高收入和任期 靠增加政治支持提高收入和任期 （取决于管制的有效性） 高 低（效率损失较大） 过度（A-J效应） （目的是提高回报率基数，增加利润） 过度 （目的是提高政治支持，因为消费者任何抱怨会降低支持，而成本难观测） 有 无 低 US Electricity Prices by ownership form, 2000 我国 法国政府经验 20世纪90年代开始，法国出现了不少国有企业的丑闻，亏损严重， 原因： 政府的股东职责不明确 国有企业管理者不清楚政府对企业的目标要求 国有企业治理糟糕 政府对企业过多干涉 国有企业改革：国际趋势 20世纪90年代以来各国国有企业的改革集中在降低国有经济比重和改善公司治理两方面上 治理方面：《OECD国有企业公司治理导则》 明确的所有权政策 一般包含国有企业和政府的关系、董事会、报告和审计等方面的内容 董事会具有较高的独立性，承担企业经营的全部责任 规范的报告制度和较多的信息披露 国有企业目标应明确、简洁、公开 资本回报目标已逐渐成为国有企业的最主要目标，主要考核指标是经济增加值和其它衡量资本回报的指标 4。我国的国有企业模型 制度环境差异 国有企业管理者是上级任命的 公众监督强度低（纳税意识弱） 消费者维权意识不强 管理人员的追求目标： 管理者靠什么增加收入，延长任期？ 预算软约束 推论？ 我国国有企业的可能推论 我国国有企业 国有 管理者行为 价格 价格歧视 投资 质量 ？？ 靠增加政治支持提高收入和任期 低（交叉补贴） 低（效率损失较大） 不足 （经济增长快，投资需求大；来自消费者压力小） 过度 （目的是提高政治支持，因为消费者任何抱怨会降低支持，而成本难观测） 低 高 低 高（国家收入来源）低（基础设施） 我国国有企业的管制问题 几乎各国放松经济管制过程如下： 立法，成立管制机构 拆分同时私有化， 形成竞争市场，输配电私有垄断 我国电力改革过程： 厂网分开，国有为主（5大发电公司，2电网公司） 成立电监会：进入退出和电力安全管制、竞争市场规则 未私有化的可能理由： 安全考虑：电力、铁路等基础设施产业是我国国民经济的命脉 税收来源 由此带来的问题：国有企业行为与私有企业不同，国外形成的管制理论是否适用？ 讨论题 魏杰：英国国家路网公司Railtrack 国有财产委托私营公司经营，而非国有资产私有化，即国有私营 ——魏杰 维护铁路的基础设施和提高其运载水平 当国家要增加铁路基础设施时，例如修建新的铁路时，其资金往往是由国会拨款，交由路网公司或者其他公司进行建设，建设好后由国家路网公司进行经营 试用企业管理模型比较自然垄断产业国有国营和国有私营（国有财产委托私营公司经营）两种模式下企业管理者的行为特征，哪种模式的垄断企业更有效率 比较因素 国有国营垄断企业 国有私营垄断企业 所有者目标 业绩激励 经理人市场 解雇威胁 资本市场 约束 管理者行为 管制行为 价格歧视 本章概要 自然垄断产业：具有成本劣加性的产业 规模经济性与自然垄断的关系 自然垄断的动态性: 市场需求变化、成本函数变化 定价问题： 边际成本定价、平均成本定价、两部制定价、拉姆齐价格 自然垄断产业的管制： 模式、目标 投资回报率管制、交叉补贴、管制滞后与A-J效应 企业管理模型 委托代理理论：委托代理关系/委托代理问题/ “参与约束”和“激励兼容约束” 国有企业特征，与私有企业的行为模式对比 * 假定两种需求是相互独立的，即高峰价格不影响低谷需求。经济学的效率方法是将低谷价格定为短期边际成本，高峰价格既等于短期边际成本又等于长期边际成本。长期边际成本的介入确定最有生产能力。需求