乍得油区作业项目安全风险评估报告.docx

乍得油区作业项目安全风险评估报告(高风险I级)一、社会安全现状分析1.1 政局稳定情况自代比总统在4月第五次连任后，受到反对派的质疑。“力量”联盟和反对派在7月成立的“为了更替和变化新反对派阵线”联盟，来号召国民共同抵制代比的第五任任期。而石油价格的下跌倒空了政府的收入，导致各地教师及医疗人员的罢工成为常态化。使得乍得处于一个紧张的社会氛围和政治氛围之中,2017年乍得政治环境将会危机重重。1.2 社会安全形势一是乍得湖地区周边国家对博科圣地的清剿力度，更加大了极端组织对资金的需求以及发起报复袭击的可能性，军警机构成为其主要目标。二是北部边境地区疏于防范且漏洞较多，多次发生不明身份的武装分子袭击警察局和检查站事件，使得北部边境通往萨赫勒地区的走私相对较为容易。这也为萨赫勒地区的伊斯兰激进组织通过贩毒获取资金、购买设备和支付人员费用提供了渠道。一旦激进分子或者反政府武装因获取资金受阻，便会酝酿报复行动。三是IS势力版图不断扩张，试图进入萨赫勒地区，将寻求实施大规模袭击活动来增加影响力。1.3 经济形势为应对国家的严重财政和经济危机。乍得政府一方面通过减少补贴、压缩财政支出、大力发展农业和畜牧业实现经济多样性等措施以应对因原油价格下跌；另一方面，通过发展乍得湖大区，应对博科圣地恐怖组织招募当地农民加入，减少恐怖组织势力范围，维护地区和平。同时乍政府通过加强财政管理、吸引外国投资等措施获得了国际货币基金组织的援助和私人投资的增加，成为国家经济和工业发展的助推剂。在“撒哈拉以南非洲产油国经济前景和挑战”大会上，预期2017年的经济增长率为-0.3%。如果油价回升并且不低于50美元/桶，乍经济将会在2018-2020年出现恢复性增长。1.4 社会骚乱情况乍得政府近些年一直处于动荡之中，反政府组织也经常发动攻势，所以政府对社会的管理一直处于高压状态。在2006年反政府武装进攻恩贾梅那失败后，代比政府宣布的紧急状态一直持续了一年之久。在恩贾梅纳等城镇地区可能发生老百姓的游行示威，但一般不会引起骚乱。项目所在的MOUNDOU作业区域，由于周围人烟稀少，不太可能发生骚乱。1.2016年主要事件回顾1 月31 日，极端组织“博科圣地”在乍得湖区制造两起独立的自杀式爆炸袭击事件，造成3 人死亡，数十人受伤。3 月14 日，数百人聚集在首都恩贾梅纳大学门口举行示威，抗议关于学费的新法规，警察试图用催泪瓦斯驱散示威者，期间双方爆发冲突，伤亡人数不详。4 月6 日，乍得治安武装力量镇压了乍得总工会多名示威游行者，游行活动未能成功举行。4 月10 日，总统选举开始投票，包括执政党“爱国拯救运动”推举的现总统代比在内的13 位候选人角逐总统职位。4 月21 日晚，乍得选举委员会公布总统选举初步计票结果，执政党“爱国拯救运动”候选人、现任总统代比获得61.56％的选票，赢得大选胜利。8 月8 日，代比总统宣誓就职仪式如期举行，虽然当局明令禁止在此期间发起任何形式的抗议集会活动，但反对党联盟依然组织了抗议活动，有至少1 名抗议者在冲突中死亡。8 月27 日，一辆政府军军车在乍得与尼日尔边境地区（KaigaKindji镇）触发“博科圣地”武装分子埋设的地雷，爆炸导致4 人死亡。9 月25 日, “博科圣地”武装分子袭击了乍得湖地区一边防哨所，造成至少4 名士兵牺牲。可见乍得国家存在恐怖袭击的风险，但是在政府和国际社会大力打击镇压下，恐怖活动属于下降的趋势，但是不能低估突发事件的爆发，应考虑出现恐怖袭击的风险。1.5项目地区社会安全形势项目作业区域位于乍得南部的蒙度（MOUNDOU）省附近的Benoy地区,该地区位于蒙度约60公里，蒙度是乍得第二大城市，是西洛贡区的首府，位于恩贾梅纳以南约300英里的洛贡河畔，是乍得的工业中心，盛产啤酒、棉花和石油。2000年乍得石油开发计划正式启动，美国埃克森美孚（Exxon Mobil 40% share）、雪佛龙（Chevron 25% share ）和马来西亚国家石油公司（Petronas 35% share ）共同控股组成埃索（ESSO）公司开始在蒙度省开发多巴油田，由美国威德福WEATHERFORD公司的2部钻井机和2部修井机提供钻修井服务。2003年7月，多巴油田顺利投产，西方加大了对该区域的投资力度。蒙度作为乍得第二大城市，基础设施相对较完善，有银行、机场、加油站、医院、宾馆等设施，有往返于蒙度与首都恩贾梅纳之间的巴士，中方人员一般可搭乘另一个甲方Glencore的小飞机往返或者派车往返，交通较为便利。另外，蒙度有警察局和大量宪兵驻扎，社会安全相对较稳定。对作业油区，整个油区实行甲方大安保。进入油区设有安保检查站，并设有宪兵检查站，作业区域现场的安保由长城方提供。油区内2016年以来很少有社会安全事件发生，也少有偷盗