关于华容县纺织产业发展调查和思考.docVIP

实现园区集聚、产业集群的有益探索 ——关于华容县纺织产业发展的案例分析 一、背景 华容县地处洞庭湖平原与江汉平原结合部，属亚热带湿润性季风气候，独特的地理环境和温光条件十分适宜棉花种植。华容植棉历史悠久，始于宋末，盛于明清，解放前已被列为全省第二大产棉县。改革开放以来，华容抢抓国家调整农村经济政策的机遇，在国家给棉农财政贴价、奖售物资等支持下，扩大种植面积，使棉花生产得到迅速发展，优质棉种植面积常年稳定在2.8万公顷左右，占全省1/10强，年产皮棉4000多万公斤，产量居全省第一、全国第三，加之华容周边县（市）地处洞庭湖平原与江汉平原中心地带，棉花资源也较为丰富，发展纺织产业具有相对明显的资源优势。二十一世纪初，国家将纺织产业的发展列入产业调整升级的范畴，这就预示着我国纺织工业正处于新的产业发展战略转型期。从全国区域发展来看，东部沿海地区纺织产业优势突出，但劳动力资源日趋紧张，土地、能源及管理成本大幅攀升，经济增长方式的转变成为必然；中部地区劳动力资源丰富，随着城镇化建设步伐加快，具有承接东部沿海劳动密集型产业转移，发展纺织服装产业的有利条件；西部地区资源优势明显，正逐步成为纺织工业原料加工基地。华容县兼具中西部地区的有利条件，对纺织服装产业的转移有较强的承接力。 在这种特殊背景下，如何让资源优势转化为产业优势，推动县域经济发展，经过市场洗礼的华容县委、县政府一班人科学决策，把发展纺织产业作为统筹城乡发展、实现富民强县的重要举措。在这一正确决策的指引下，华容坚持以科学发展观为指导，抢抓沿海产业转移和市场基本平稳的有利时机，按照“优势优先、集群发展”的要求，在空间上，对纺织企业实行集聚集中；在产业上，坚持纵向成链、横向成群，做大做强特色纺织产业。目前，全县已有纺织企业51家，其中规模以上企业20家，纺织行业年产值达到49.5亿元，实现利税近2亿元。 二、发展历程 上世纪九十年代末，由于企业体制、机制、管理、市场等方面的原因，华容纺织企业大面积破产倒闭，留下沉重的债务和人员包袱，纺织产业发展陷入困境。2000年以来，华容县委、县政府立足先改后放，不断加大招商引资力度，全面推行企业改制，制订了系列支持纺织产业发展的政策措施，使纺织产业的发展注入新的生机与活力。特别是近几年来，华容县按照新型工业化的发展要求，坚持“粗纺起家、精纺发家、服装当家、品牌立家”的发展思路，已初步形成以异形纱线、特种纺线、特色巾被加工为主，集织造、印染于一体的产业格局；已成为首个“湖南省纺织产业基地县”，全国特种纺线和主要异形纱线供应基地，并且纺织产业集群已纳入全省50个重点发展的中小产业集群。 1、2000年到2003年是华容纺织企业的“改制期”。2000年以来，华容县以“壮士断臂”的魄力，开始在全县范围内推行以“两个买断、两个置换”为主要内容的企业改革，建立现代企业制度。2000年12月，广东三水南益纺织品有限公司以1348万元收购原县一纺织厂，组建岳阳华益纺织有限公司，所得拍卖金有偿解除752名职工的劳动关系，拉开了华容纺织企业改制的序幕。2002年，华容县民营企业家韩建华以1000万元收购原县协民纺织厂，组建了龙腾纺织有限公司。同年12月，县内客商余志辉与台湾坚新机械公司合作，收购原县华祥毛巾厂组建岳阳华奥纺织有限公司。2003年8月，广州科艺投资有限公司以1905万元收购原县二纺织厂，组建了岳阳华诚纺织有限公司。这些新成立的民营企业通过置换产权，实现了投资主体的多元化和融资方式的市场化，企业迸发出了旺盛的活力。如华奥纺织有限公司短短3年的时间就从一家街道小厂发展成为年产值达1.2亿元的规模企业，2005年，该公司被评为“湖南省私营企业500强”。 2、2003年到2006年是华容纺织产业（企业）的“扩张期”。为做大做强纺织产业，华容坚持走外援式发展道路，借助外力实现资本要素集聚。2003年以来，华容县紧盯东部沿海地区产业梯级转移动向，树立大开放理念，引进了丰盛纺织、华青纺织、东华棉业等一大批纺织项目，使华容纺织产业步入发展的快车道。2003年7月，湖南丰盛纺织有限公司与华容县政府签约并动工兴建。2004年3月，丰盛纺织第一期2.5万纱锭还不到半年时间就已竣工投产。2005年9月，丰盛纺织又投入8000万元启动第二期4.5万纱锭及配套工程的建设。2006年，湖南丰盛纺织有限公司将公司总部从广东迁址华容组建丰盛纺织集团，建成了全国最大的缝纫线生产基地。在丰盛纺织的带动和影响下，上海华青纺织集团、湖南东信纺织集团、株洲宝丽纺织、长沙银泰纺织集团也相继落户华容。在借助外力实现资本要素集聚的同时，华容县抓住纺织品配额逐步取消的发展机遇，出台了政策倾斜兴产业、创新机制兴产业、依托科技兴产业的重大举措支持纺织业的发展。华容从天津工业大学聘请专家、教授对纺织产业