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投资农村社区基础设施建设是增加农民收入丶启动农村消费的重要途径和突破口 投资农村社区基础设施建设是增加 农民收入 、启动农村消费的重要途径和突破口 于 云 波 本 文所指 的农 村社 医基础设施 包括水 、电 、 路、通邮、通电话 以及文教 、卫生 、体育和福利事业 等公益性 设施 。 增加农民收人、启动农村消费市场 、扩大内 需 、保持 国民经济持续 、稳定 、健康发展是 当前理 论界和实际工作部门都在积撅探索和思考的热点 问题 然而 ，在当前 ，农 民收^增 加仍无后劲 农村 消 费市场依 然启而不动 ，许 多学者也从不同的角 度提出了许多建设性的建议和措施；笔者认为．向 农村社区基础设施建设投资是增加农民收入 、启 动农村消费市场 、扩大内需 、保持国民经济持续 、 稳 定 、健康发展 的重要突破 口，也应是西部大开发 中的又一重要着力点。大量的事实证明，农村社区 基础设施建设滞后是长期 以来制约农民收入稳定 增长、农村消费市场有效开拓、城乡二元经济结构 进一步改善、内需进～步扩大、农村经济乃致整个 国民经济持续、稳定、健康发展的“瓶颈”所在。 一 、 农村社区基础设施状况与经济发展水平 — — 以云南省为例 云南省是中国目前较为贫困落后的省份之 一 ， 1996年的人均 国民生产总值仅 为全 国的 66％，人均农民纯收入仅为全国的 64％ ，仍有 73 个国家级贫困县，480万人 口尚未解决温饱。基本 相同的政治制度 ．政策和经济发展机会，云南为什 么会有这样巨大的差距呢?笔者认为，大量的事实 说明，云南农村社区基础设施状况与全国的差距 不能不说是造成云南同全国经济发展水平差距的 重要原因 ： 表一 云南行政村 吗通 等情 及与全国的比较 单位 ％ 通电村 通邮柠 通公路 通电话 能睡看 饮水 电视村 困难村 比例 比例 村比例 村比例 比倒 比例 云南 89．7 97．2 82 3 9I 6 82 3 28 3 罔 96 O 90 3 97 4 47 7 93 5 22．O 丘南 比 奎 围 一6 3 6 9 —5 1 43 9 一I】2 —6．3 — 34一 袁二 单位 ％ 云南行政村有文教．卫生、体育和椭利事业设施情况与全国的比较 小学村 中学 蚺儿园 敬老院 体育 文化站 医疗站 比删 比例 村毫 村比例 场馆村 比例 村比删 村比例 云 南 23 3 O 1 4．4 4．6 3．5 73 6 仝 旧 O 9 23 l 2 O 3 9 4 9 68 2 云南比全国 一38 o 8 一I8．7 卜0 1 0 7 5 4 表三 云南平均母十乡镇基础设施及与±国的比例 供水站 忾车站 火车站 邮电肝 电活 盐里 用屯量 1个1 【个} 1个】 l十} 装机量 里程 (部) (公里1 (万度) 云南 0 38 012 0 10 o 95 5S 4 74 7 6l 6 全 陶 n 0 】n o．84 6 37 4 527 7 云南比全国 - B％ -兕0 I3 I 6o 0％ 99．7％ 一蚰3％ 以上数据充分表明 ，云南农村社 区由于基础 设施状 况比较恶劣 ，因而 阻碍了社 区和外 界的联 系与沟通，生产的农副产品不能运往外界，城里的 生产资料和生活资料也难以运到村 民手中，从而 使农村社区形成了一个相对孤立的小社会 ，也导 致 了农 民增收无 门 、农村消费无热点 、也无 市场的 状况： 云南省统计局对云南农村社廷基础设施状况 与经济发展水平之间的关系作了定量分析，其以 农 民人均纯 收入和人均 GDP为因变量 ，根据 回归 方程 Y=A+BX分别确定了交通、教育文化、能源 和饮水等农村社区基础设施指标与农村经济发展 水平之间的关系 。{1)以乡镇公里里程为 自变量 ， 则乡镇公里里程每增加 l公里，农 民人均纯收^ 将增加 9．22元 ，人均 GDP将增加 96．415元。《2) 以反映教育文化的综合指标农村住户从业人员中 文盲半文盲率作为 自变量，则农村住户从业人员 中文盲半文盲率下降 1个百分点 ，农民人均纯收 人和 GDP将分别增加 18．944元和 147．345元 。 (3)以平均每个乡镇的用 电量为 自变量 ，则乡镇用 维普资讯 //.cqvip4 农 主任 济 ·2001／10 电量每增加 1万度，农民人均纯收入将增加 0．445 元，GDP将增加 4．405元。(4)以饮水困难村比例 作为自变量 ，则饮水困难村比例每下降 1个百分 点 ，农民人均纯收入和人均 CDP将增加 27．026元 和 57．038元 。 由此不难看出，农村经济要发展