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试析我国信息产业研究中存在的几个问题 试析我国信息产业研究中存在的几个问题 陈更生 近几年来，对信息产业的研究与探讨成为国内理论界的又一热点话题。纵观近两年的讨 论文章．其内容涵盖信息产业的历史形成、发展现状、概念界定、产业性质、发展模式、内 部梅成、比较分析以及发展趋势预测等诸多方面。通过探讨．在理论上对信息产业有了一个 较为完整、清晰的把握，客观上对我国信息产业的发展起到了一定的推动作用。但是，在当 前的信息产业研究中仍存在着一些问题和偏差，有必要进一步分析和探究。 一 、 “信息产业”概念的使用不够严谨明确 目前．世界上还没有确立被各国公认的信息产业概念和执行标准，因此各国、各地区所 使用的信息产业概念间往往有较大 出入．其内涵不尽相同。其中影响较大的概念界定有如下 几个 ： 1．美国的界定。1998年 7月，北美三国 (美国、加拿大 、墨西哥)公布了统一的 “北 美行业分类系统”。其中将信息产业明确定义为：“信息产业是指那些将信息转化为商品的行 业”。它包括以下四个部分：①出版业；②电影和录音业；③广播电视和通信行业；④信息 服务和数据处理行业。具体包括：软件、数据库、卫星通讯 、寻呼，移动电话和其它无线通 信．在线信息和其它信息服务，还包括传统的报纸，书刊出版、电影音像出版，图书馆等行 业。人们通常作为信息产业主要标志的电子计算机、通信设备等的生产并未包括在内，而是 在制造业中专门分 出了一个计算机和 电子产品制造行业。 2．日本和一些欧洲发达国家的界 定。其定义是 ：信息产业是指那些开发计算机硬件、 软件以及各种通信设备的信息技术产业，包括数据库、信息咨询、新闻出版和教育等使信息 转化为商品的行业。 3．WTO部长会议 的界定。1996年 12月 13日，在新加坡召开的 WTO部长会议通过了 ‘关于信息技术的部长宣言)(又称信息技术协议)，宣言认定信息技术产业包括以下几个部 分 ：①计算机 (包括打印机、扫描仪、显示器、硬盘驱动器 、电源等)；②电讯产品 (包括 电话机、传真机和调制解调器)；③半导体 (芯片和晶片)；④半导体制造设备和软件 (磁 盘、光盘驱动器等)。可以看出，这里对信息产业的认定是以信息工业产品为主。 4．中国的界定。我国于 1998年成立了专门的信息产业部，对我国信息产业的范围做 出 如下说明：信息产业由信息设备制造业和信息服务业两部分组成。信息设备制造业具体包 括：①电子计算机设备制造业 (包括集成电路)；②通信、网络以及其它信息设备制造业 (电话、通讯光缆与通信材料、程控交换机 、移动电话、寻呼机等)；③电子产品制造业；④ 新型元器件制造业。信息服务业包括：①通信服务业 (电话、电信服务以及无线寻呼)；② 网络信息服务业 (公用信息网络和数据库建设)；③软件开发业。 从上述列举的概念可以看出，各国对信息产业认定的差异主要集中在两个方面。一是信 息设备制造业应归于信息产业、还是归于制遣业?二是影视、广播、出版业属于信息产业范 维普资讯 //.cqvip4 畴、还是属于传统的第三产业范畴?对于信息设备制造业，除美国外的其它国家或经济组织 都将其划入信息产业范围内。这样划分的 目的显然是为了方便管理，提高效率，统一集中的 管理可以使该产业更快速高效地获得发展。而美国之所以将信息设备制造业划归传统制造 业．一方面是由于其国民经济各产业部门的现代化程度都较高，制造业有能力承担高科技信 息设备的生产；另一方面则是 由于美国政府的社会经济管理职能比较健全，管理手段有效性 强，能够使跨产业协作可以比较顺利地进行，从而保障信息产业的整体发展。因此，美国的 信息产业划分更注重产业内部形态的一致性。对于影视、广播和出版业．发达国家一般都将 其捃j归信息产业，而包括中国在内的发展中国家一般仍将其訇j归传统的第三产业．属文化服 务行业。产生这种差别的原因在于：该行业近些年来在西方发达国家发展迅速，现代信息技 术大规模渗透到该行业的各／卜部 门，其行业整体的科技量较高．高科技应用非常普遍．其经 营方式、服务手段、传播形式乃至行业外貌都已具备信息产业的一般特征，因此将其划入信 息产业也顺理成章。而发展中国家的该行业显然还不具备上述特征。 由此可见，同样是 “信息产业”．在不同的国家却有著不同的含义。而在国内的讨论文 章中．往往不注意对信息产业做概念上的区分，因此在涉及一些具体 问题，特别是在对不同 国家和地区问信息产业的发展规模进行比较分析时 (经常 出现的比较方式是 ：以信息产业大 国、如美国的信息产业发展规模作为中国发展信息产业的参照系)，就会因概念不清晰而将 不同内涵的信息产业做简单类比。这种分析比较即使引用的数据